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张宏声提出5点要求,增强对深化部门预算管理制度改革重要性的认识

本报讯,国家海洋局在京召开2012年部门预算编制工作会议,对2012年部门预算编制工作进行全面部署。国家海洋局党组成员、副局长张宏声出席会议并讲话。国家海洋局办公室李海清主任主持会议,局办公室副主任赵光磊就预算管理情况作了工作报告。

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为适应深化预算管理制度改革的需要,积极推动国资委部门预算改革各项措施的组织实施工作,今天我们专门召开国资委2016年部门预算编制工作动员部署会议,主要任务是贯彻落实《国务院关于实行中期财政规划管理的意见》,学习传达财政部有关会议精神和工作要求,增强对深化部门预算管理制度改革重要性的认识,研究部署国资委2016年部门预算及三年滚动预算的编制工作。

张宏声在讲话中强调,预算编制是切实履行职能工作的重要保障,是依法行政的必然要求,更是提高财务管理水平的重要手段,要充分认识部门预算编制工作的重要性。他分析了当前国家海洋局部门预算编制工作中存在的4个问题:一是单位和部门领导对预算编制工作重视不够,二是相关方面协调配合不足,三是预算编制的质量有待提高,四是预算的执行管理有待加强。

11月23日上午,我校2017年预算执行通报暨2018年财务综合预算编制工作会在机械楼学术报告厅举行。副校长关忠良出席会议。

前天,财政部组织召开了专题会议,对中央部门预算改革和2016年部门预算编制工作进行了动员部署。刚才学诗同志传达了会议的有关情况,通报了中央部门预算改革的总体思路、主要内容、工作措施,分析了目前预算管理工作面临的工作任务,对相关工作提出了具体要求。下面,受张毅主任委托,我代表国资委讲三点意见:

对如何做好2012年预算编制工作,张宏声提出5点要求:一是高度重视、精心组织,建立预算编制联动机制;二是提早谋划、实事求是,确保部门预算突出重点;三是厉行节约、控制成本,提高财政资金的保障能力;四是夯实基础、注重效果,增强财政资金使用效益;五是推进工作、加快执行,加大结转资金统筹使用力度。

关忠良通报了我校2017年预算管理工作情况、当前预算管理工作存在的问题和2018年预算编制精神。他要求各单位深入学习、全面体会十九大精神,并对学校财务管理工作提出了“认清形势、严守规矩、精心筹划、严控过程”的要求。强调各部门主要负责人要继续推进预算执行工作,加快财政专项的预算执行进度,提高财政资金使用效率;贯彻落实“放管服”政策;规范会计核算。同时强调各部门要认真做好2018年预算编制工作;全面推进绩效管理,提高资金使用效益;推进中期财政规划,理顺预算编制权责;优化支出结构,严控一般性支出;严格规范经费使用,依法合规支出。

一、提高认识,全面领会深化预算管理制度改革的重要性

国家海洋局机关各部门主要负责人和预算联络员,局属各单位分管财务的负责人、财务处长和预算编制人员共100多人参加了会议。

财务处处长张真继通报了2017年学校预算执行情况,对2018年预算编制的总体原则、工作安排和具体要求做了讲解。

党的十八届三中全会确立了全面深化改革的总目标,并对改进预算管理制度提出了明确要求。2014年6月,中央政治局审议通过了《深化财税体制改革总体方案》,明确了包括预算管理制度改革在内的财税体制改革的时间表和路线图;8月份,全国人大常委会审查批准了修订后的《预算法》,明确自2015年1月1日起实施;9月份,国务院印发了《关于深化预算管理制度改革的决定》,明确了预算管理制度改革的重点任务和工作要求,标志着预算管理制度改革进入全面实施阶段。

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今年以来,为贯彻落实党中央、国务院确定的重大改革部署,财政部先后研究制定了13个方面的配套制度。今年年初,国务院公开发布了《关于实行中期财政规划管理的意见》,明确预算制度将改进年度预算控制方式,并建立跨年度预算平衡机制,为实现跨年度预算平衡,决定自2016年起实行中期财政规划管理,编制财政三年滚动规划,逐年更新滚动管理,强化三年滚动规划对年度预算约束性,部门预算改革的思路逐步清晰。

各二级单位主要负责人及预算编制人员共90余人参加了会议。

深化部门预算改革,是完善预算管理体制、逐步建立公共财政框架的客观需要。改革开放以来,我国初步建立了与社会主义市场经济体制相适应的公共财政制度体系,为促进经济社会持续健康发展发挥了重要作用。但随着经济社会发展,现行预算管理制度也暴露出一些不符合公共财政制度和现代国家治理要求的问题,主要表现在:预算管理和控制方式不够科学,跨年度预算平衡机制尚未建立;预算体系不够完善,地方政府债务未纳入预算管理;预算约束力不够,财政收支结构有待优化;财政结转结余资金规模较大,预算资金使用绩效不高;预算透明度不够,财经纪律有待加强,财政可持续性发展面临严峻挑战。需要通过深化部门预算改革加以解决。

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