海南省人民政府令第218号,执行日期

中国水产门户网报道出海作业渔船要跟帮生产,同出同归。因渔船跟帮生产制度不落实而酿成海上事故的,要追究相关责任———省政府办公厅日前发出关于加强渔船跟帮生产管理的通知,目的是提高渔船在海损事故中的自救互救能力,减少渔船海损事故人员伤亡和经济损失。
近几年,我省海上安全事故频发。因相当部分渔民安全生产意识淡薄,喜欢单船行动,在海上遇险时便孤立无援,得不到及时救助,贻误了搜救良机。部分沿海市县也曾尝试组织渔船编队跟帮生产,但没有形成制度。另外,带帮渔船通信设备落后,一些带帮船主缺乏责任感。
省政府要求沿海各市县要加强对渔船跟帮生产工作的领导,层层落实责任。沿海各村委会的渔船跟帮生产工作;沿海各乡镇政府负责对本辖区内的渔船跟帮生产工作进行指导和跟踪检查;各市县海洋渔业管理部门负责对渔船跟帮生产进行监督管理。南方渔网编辑:黄倩

发文单位:江苏省安全生产监督管理局 江苏省海洋与渔业局

发文单位:海南省人民政府

文  号:苏海管(2008)11号

文  号:海南省人民政府令第218号

发布日期:2008-2-1

发布日期:2008-11-6

执行日期:2008-2-1

执行日期:2008-12-1

生效日期:1900-1-1

《海南省海洋渔船安全生产管理规定》已经2008年11月3日五届海南省人民政府第十七次常务会议审议通过,现予公布,自2008年12月1日起施行。

南通、盐城、连云港市海洋与渔业局、安全生产监督管理局,江苏渔港监督局,省海洋渔业指挥部:

省 长 罗保铭

  冬季是海洋捕捞的生产旺季,也是渔业船舶水上安全事故的高发期,1月份以来,我省接连发生2起较大海难事故。1月20日,“苏海安渔00243”
船在启东大洋港外海域翻沉,9人失踪;1月21日,“苏赣渔02187”
船在滨海港外16海里处沉没,6人失踪。这些事故的发生,给人民群众的生命财产造成损失,也给全省渔业安全生产工作敲响了警钟。省委省政府领导对这两起事故高度重视,明确批示要求加强渔业安全生产工作。为防止和减少渔业船舶水上安全事故发生,确保当前和今后海洋渔业安全生产形势的稳定,现就做好当前海洋渔业安全生产工作有关事项紧急通知如下:

二○○八年十一月六日

  一、加强领导,认真履行安全监管职责。

海南省海洋渔船安全生产管理规定

  渔业安全生产关系到渔民群众的生命财产安全和渔区社会的稳定,沿海各级渔业行政主管部门和安全监管部门要以对渔民群众生命财产安全高度负责的态度,重视渔业安全生产监督管理工作。要遵循“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的原则,坚持分级负责,属地管理,正确把握部门依法监管的职责,切实做到职责清楚、任务明确、责任到人、工作到位。

第一条
为了加强海洋渔船安全生产管理,保障渔船所有人、经营人的合法权益和渔民生命财产安全,促进渔业经济发展,根据有关法律、法规,结合本省实际,制定本规定。

  二、预防为主,避免和减少安全生产事故发生。

第二条
沿海市、县各级人民政府应当加强对海洋渔船安全生产工作的领导,落实安全监管责任,采取有效措施,保障海洋渔船安全生产,实行海洋渔船安全事故责任追究制度。

  各级渔业行政主管部门要坚持“安全第一,预防为主”的方针,按照《江苏省渔业水上安全突发事件应急预案》的要求,加强与气象部门的联系,采取有效措施及时将灾害性气象预报通知到渔船。同时要加强宣传,教育、引导渔民群众注意收听气象预报和大风警报,做好事故预防工作,并要求所有生产渔船在收到恶劣天气预报或大风警报后,不得冒险作业,必须立即返航,以确保生命财产安全。要加大对渔港码头、渔船集中停泊点的安全管理力度,组织开展渔船渔港安全检查,认真查找事故隐患,确保渔船停泊安全。严格渔船进出港签证制度,对适航性能差和不按规定配备通讯、救生、消防设备及职务船员配备不齐等有安全隐患的渔船,坚决不准予离港,并要求其立即整改。沿海各级安监部门要加强对海洋渔业安全生产工作的督查,加强与海洋、渔业、海事等部门的协作配合,共同做好海洋渔业安全生产工作。

渔船所有人或者经营人对渔船安全生产负全面责任,船长对本船及船员的安全负直接责任。

  三、编组生产,对重点渔船实施动态管理。

第三条 省渔业行政主管部门负责全省海洋渔船安全生产的监督检查工作。

  沿海各级渔业行政主管部门和渔业乡村(公司)要积极倡导渔船编组出海生产,落实渔船“定人联船”制度,实行大船带小船、好船带差船,确定救助指挥船和组长,编组结对、互相救助,一旦发现险情,编组船队要首先进行自救、互救,同时向周围船只和渔船海难救助机构求援。加强对重点渔船的监控,认真做好船位报告记录,并做到专人记录专人保管。

沿海市县渔业行政主管部门负责本辖区内海洋渔船安全生产的监督管理工作。

  四、落实责任,严格执行事故报告制度。

安全生产监督、海事、公安边防、气象等有关部门按照各自职责,依法做好有关海洋渔船安全生产工作。

  要切实加强对渔业应急值班工作,建立健全24小时渔业应急值班制度,落实值班岗位责任制;要严格执行渔业生产事故报告制度,坚决杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报现象发生,同时做好事故和救援情况的续报。各级渔业行政主管部门和安全监管部门要督促渔业生产经营单位严格落实安全生产责任制,并对落实情况加强监督检查。对由于管理不力、监督责任不落实而发生的重、特大事故,要按照“四不放过”的原则对相关责任人员依法追究责任。各级渔业行政主管部门要及时向同级安全监管部门通报事故发生、事故调查和结案情况。对一次死亡3人以上的渔业安全生产事故,各市级渔业行政主管部门和安全生产监管部门要将事故结案报告分别报省海洋与渔业局和省安全监督管理局备案。

第四条
县级以上人民政府对海洋渔船安全生产中表现突出的单位和个人,给予表彰和奖励。

  春节将至,全国“两会”即将召开。各级渔业行政主管部门和安全监管部门要坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府领导关于加强安全生产管理的重要指示精神,按照全省统一部署,采取有效措施,狠抓督查落实,努力遏制渔业船舶重、特大事故发生,确保渔业安全生产形势稳定,确保渔民群众生命财产安全。

第五条
制造、更新改造、购置和进口海洋捕捞渔船应当依法向有关部门申请办理渔船检验、渔船登记和渔业捕捞许可证等证件。

  特此通知,请即执行。

第六条
从事渔船设计、制造和更新改造的单位应当依法进行资格认定,取得相应的资格证书。

  二○○八年二月一日

第七条 渔船具备下列条件方可航行和作业:

(一)持有渔船检验证书、渔船登记证书和渔业捕捞许可证;

(二)按照规定配备消防、救生、通讯、助航、气象信息接收设备等安全设备,并保持良好状态;

(三)职务船员持有相应等级职务船员证书,普通船员持有训练合格证书;

(四)按照规定刷写船名、船号、船籍港;

(五)配备适当的海图等航海图书资料;

(六)法律、法规和规章规定的其他条件。

第八条
渔船应当配备无线电通讯设备,非钢质船船长15米以上、钢质船船长12米以上或者主机功率44.1千瓦以上的渔船配备单边带电台、无线电对讲机以及卫星导航等设备;非钢质船船长15米以下、钢质船船长12米以下,且主机功率44.1千瓦以下的渔船配备无线电对讲机或者其它移动通讯设备。

第九条
县级以上渔业行政主管部门应当依照有关标准和规定,做好本辖区渔业电台的规划建设和管理工作。

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