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验船师在加纳远洋渔船机舱内进行检验,企业申报境外检验计划船数仅为480艘

改革开放以来,我国远洋渔业进入了快速发展的时代,而取得伟大成就的背后,有着一群默默守护着,为我国远洋渔船平安保驾护航的验船师,他们树立起“为渔服务”的工作理念,一辈子无私奉献着。

近日,经过赴西非维修船厂、拟设检验点的实地确认,以及与国外作业远洋渔业企业洽谈,山东省渔业船舶检验局确定以中国水产总公司驻拉斯帕尔马斯办事处为依托,在拉斯帕尔马斯设立远洋渔船境外检验工作点,受国家船检局委托对西非区域作业的远洋渔船进行法定检验。这是山东省首次在境外设立渔船检验点,既是贯彻落实党的群众路线教育、服务远洋渔业企业的重要举措,也为日后在山东省远洋渔船密集地区设立境外渔船检验点、服务远洋渔业发展奠定基础。

中国水产门户网报道中国远洋渔业信息网资讯:———农业部船检局深入学习实践科学发展观见成效
2008年,农业部渔业船舶检验局进一步解放思想、转变观念、改进工作作风,加大了改革和完善远洋渔船检验管理工作力度,将近年来远洋渔船检验工作重心放在了境外检验工作上,加强了工作调研,明确了工作目标,推动计划管理、强化监督管理,重点解决在境外长期生产作业、未按时申报检验的远洋渔船检验管理问题。在农业部领导的关心和指导下,在农业部有关司局的大力支持和帮助下,在各有关检验机构领导和参与境外检验工作验船师的共同努力下,有效解决了诸如境外检验不及时、不到位等企业反响强烈的问题,缓解了检验管理中存在的各种突出矛盾,使境外检验管理工作又上了一个新台阶,境外检验工作效率和质量有了明显提高。
2008年,船检局共派出30个境外检验团组,其中包括加蓬、斐济和塞内加尔3个短期检验点,实际派出验船师61人次,累计工作天数588天,到达20多个国家和地区,检验船数589艘,占全年远洋渔船检验工作总量的49.3%,比2007年境外检验船数增加了29.2%,比实施计划管理前情况最好的2006年增加了55%。境外检验工作效率的提高使远洋渔船总体受检率得到较大提升,全年远洋渔船受检率达到92.9%。
境外检验工作所取得的成效主要反映在以下三个方面:一是近两年来,船检局在境外检验工作中认真贯彻落实和践行科学发展观,境外检验工作得到行业内各方面和驻外使馆的一致认同和肯定,产生了良好的社会效益。境外检验工作不仅使检验工作延伸到境外,方便了企业申报检验,保障了船舶在境外航行作业的安全,而且降低了我国渔船被滞留的风险;驻斐济及加蓬等国使馆高度评价了境外检验工作。他们认为,这一做法是把农业部“方便渔民、服务企业”的工作作风送到了海外一线的生产基地,“既保证了远洋渔业安全,又对减少涉外渔业纠纷起到了积极作用”。境外检验工作在支撑远洋渔业持续、健康发展方面的作用得到了充分体现。二是境外检验工作大幅度降低了企业运营成本,产生了良好的经济效益。初步估算,根据2008年情况,如果589艘渔船都回国内进行检验,其往返路程平均需要50天,耗油6.7万吨,按当年燃油平均每吨6000元的价格计算,仅燃油费一项将至少多支出4亿元,而30个检验团组出国费用还不到200万元,这一比例已高达200:1,并且还不包括渔船其他费用支出和影响生产的损失。因此,境外检验工作在减轻企业负担方面的作用不能低估。三是近年来境外检验工作不仅赢得了远洋渔业企业的理解和支持,而且还从根本上扭转了原来企业对法定检验工作不太重视的局面。2007年以来,船检局在组织实施远洋渔船检验工作中认真贯彻落实科学发展观,按照“重实际、抓实事、看实效”的工作标准,重点落实在“加强管理、有效落实、重点突破、强化监督、优化服务”等方面的工作措施。尤其是近两年来,船检局开始探索境外检验工作经费的解决办法,逐步改变境外检验工作经费由船东分摊的做法,自2007年起,斐济、加蓬和塞内加尔3个检验点工作经费不再分摊给远洋渔业企业。采取这些惠及远洋渔业企业的做法,使船检局统一组织实施的远洋渔船检验工作得到了广大远洋渔业企业的肯定和认同,企业申报远洋渔船境外检验计划的积极性明显提高。2007年开始实施计划管理时,企业申报境外检验计划船数仅为480艘,而2009年企业申报境外检验计划船数已达713艘,增幅达到48%。
农业部牛盾副部长和杨坚总经济师对2008年远洋渔船境外检验工作给予了充分肯定,同时,农业部领导对继续做好远洋渔船境外检验工作做了重要批示并提出了更高要求。2009年农业部渔业船舶检验局将进一步贯彻落实农业部领导的要求,继续加强境外检验管理工作,进一步完善境外检验管理制度,加大对境外检验工作的指导和监督力度。针对现阶段境外检验工作特点,重点解决境外检验工作中因客观条件制约所产生的问题和矛盾,完善具体规定或指导要求;总结、归纳在境外检验管理中被证明行之有效的方法、措施和经验,形成管理规定加以制度化;完善对验船师执行境外检验的监督管理。逐步建立健全远洋渔业企业在远洋渔船安全管理方面的质量保障体系,要在检验规定和要求中突出体现船东义务和责任,要督促和引导企业建立或完善船舶安全管理制度,使企业的船舶安全管理工作不仅仅停留在机构上和纸面上,更要落实在行动上和措施上。

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验船师在加纳远洋渔船机舱内进行检验

随着我国远洋渔业的发展与国际经贸合作的增长,远洋渔船走出国门赴非洲、南美洲、大西洋、太平洋等渔业资源丰富的地区开展渔业捕捞生产,仅在西非作业的渔船就达300多艘。由于距离中国本土遥远,在国外作业远洋渔船的法定检验一直采取国内申请、农业部渔业船舶检验局临时组团出国检验的方式。但临时派团驻外时间较短,而渔船数量多、作业和坞修时间不同,经常导致每批次检验渔船数量有限,出现“人去了船不上坞,船上坞人却去不了”的现象,每年验船师往返批次多、费用高、效率低。在去年党的群众路线教育实践活动中,山东省渔业船舶检验局主动对接远洋渔业企业征求意见,并经农业部渔业船舶检验局同意和委托,在拉斯帕尔马斯设立境外检验点,每年派驻2-3名检验人员,在境外驻留时间2-3个月,代表中华人民共和国渔业船舶检验局负责塞内加尔、佛得角、几内亚比绍、几内亚、塞拉利昂等非洲海域的我国远洋渔船法定检验和在上述海域的进口渔业船舶检验。检验采取境外检验、国内收费、人民币结算的形式,实现了远洋渔船检验的就地就近检验、及时检验,有效降低了检验成本、提高了检验效率、方便远洋渔业企业。

1985年,我国第一支远洋渔船船队出发去西非海域作业。30多年来,我国远洋渔业快速发展,现在有2500多艘远洋渔船作业于世界40多个国家的专属经济区和太平洋、大西洋、印度洋公海及南极海域,将千万里之外的鳕鱼、金枪鱼、秋刀鱼等优质海产品捕捞回来,丰富我们的餐桌。大海无风三尺浪,船舶在茫茫海上航行,随时可能遭遇风险,是谁在守护这些远洋渔船的安全?

为做好境外渔船检验点的设立、运营、检验等工作,国家船检局李杰人局长、陶新处长以及山东省渔业船舶检验局崔凤友局长带领有关人员赴拉斯帕尔马斯、塞内加尔进行了实地了解,拜访了中国驻塞内加尔大使,听取了中水总公司驻当地办事处的情况介绍和对渔船检验服务的需求。考察组实地察看了拉斯帕尔马斯的ZAMAKONAYARDS船厂、塞内加尔DAKARNAVE船厂,亲自登上停泊在拉斯帕尔马斯、达喀尔港口的超低温金枪鱼钓船、大型拖网加工船进行实船调研,系统了解西非远洋渔船的技术状况、安全管理情况、渔船维修保养情况和境外船舶修造企业的维修能力、质量保障体系运转情况和远洋渔业企业预检自查情况,了解了境外渔船检验的技术保障情况,探索实施在有条件的远洋渔业企业开展实施协检员制度。

为了保证渔船具备安全航行和作业的条件,保障渔船和渔民生命财产安全,防止污染环境,按照国际公约和我国法律法规要求,渔船安全技术状况在建造时必须经过检验监管,投入运营后每年都要接受检验监管。多年来,远洋渔船检验工作由农业部渔业船舶检验局(以下简称国家船检局)统一组织各有关省渔业船舶检验机构实施,渔业船舶验船师按照统一的检验技术法规、标准和管理要求进行检验监管。

此次拉斯帕尔马斯境外远洋渔船检验工作点的建立和运行,及时满足远洋渔业快速发展的需求,进一步规范远洋渔船境外检验工作,更好为远洋渔业企业提供渔船检验服务。此外,山东省渔船检验局计划在山东省远洋渔船作业海域比较集中的南美洲及印度洋的毛里求斯设立渔船检验点,为南美洲阿根廷、乌拉圭、毛里求斯等地区的该省远洋渔船提供渔船检验服务。

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