农业部、财务部等在天下11个省开端举行农机报废更新补助试点,为确保本年农机购买补助清廉高效标准实行

2012年开端,农业部、财务部等在天下11个省开端举行农机报废更新补助试点。近两年,试点规模进一步扩展到17个省,而且还勉励非试点省分联合本省现实自行展开试点。现在,4年多的时光已往了,试点的情形怎样样?政策履行历程中碰到了甚么成绩?试点获得了甚么样的后果?农人、临盆企业、报废接纳单元、羁系者等各方关于这一政策又有甚么意见呢?

2015年,湖北省被归入农机报废更新补助试点省分,选择了64个县市展开试点。2016年,湖北省对农机报废更新政策举行了修订完美,并在全省规模内周全铺开。到本年11月,全省共报废农业机械9529台,约占拖沓机和团结收割机具有量的0.68%,约占到达报废年限拖沓机和收割机总量的1.7%。个中拖沓机1223台,占报废机具的12.83%;团结收割机8306台,占报废机具的87.17%。

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为确保本年农机购买补助清廉高效标准实行,1月23日,农业部、财务部团结印发了《2013年农业机械购买补助实行指点看法》,重点在以下几个方面举行了修正完美:一是提倡各省持续展开“全价购机、县级结算、直补到卡”

“报废收割机补助了1.6万元,加上新购机补助4万元、当局嘉奖的1.5万元和报废农机的残值2000多元,报废老机子后更新买新机子本身总共就花了不到4万元。”江苏省丹阳市陵口镇种粮年夜户束云先说。

五年夜壁垒制约政策顺遂推动

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为确保本年农机购买补助清廉高效标准实行,1月23日,农业部、财务部团结印发了《2013年农业机械购买补助实行指点看法》,重点在以下几个方面举行了修正完美:

对老旧农机举行报废更新补助,是我国从中心财务新增农机购买补助资金中摆设部门资金,保持“农人自愿、国度搀扶、利便高效、增进更新”的准绳,经由过程试点对农人自愿报废镌汰老旧农机且购置新农机赐与补助,勉励和引诱农业机械以旧换新和进级换代,从而加速节能、环保、宁静的农业机械运用推行。几年来,农机报废更新补助政策试点在保证宁静临盆、普及先辈机具和节能环保等方面施展了努力感化,可以说既存在实际的需乞降意义,但也存在着一些须要调剂和细化的方面。

湖北省经由过程两年的试点,我们感应推动农机报废更新补助这项事情另有一些制约身分,归结为以下几个方面。

一是提倡各省持续展开“全价购机、县级结算、直补到卡”资金兑付方法试点。自2012年开端,农、财两部勉励各省联合本身现实,展开全价购机后凭发票支付补助试点。从2012年试点后果看,全价购机、直补到卡的补助资金兑现方法有益于加重资金结算压力和增强羁系。2013年提倡各地持续展开试点,勉励已启动试点的省分进一步扩展试点规模,未启动试点的要启动试点事情,有前提可在全省试行。

报废更新补助惠农利平易近

报废与更新绑缚,倒霉于农机设备调剂。报废与更新,两者在政策目标上有差异,勉励报废是为了节能降耗、淘汰农机变乱隐患,也是推动农机化供应侧构造性革新,“去库存”的题中应有之义。而勉励更新是为了优化农机设备构造,增进农机设备进级换代。现在的政策是报废与更新必需同时举行方能取得补助,这就包罗两层寄义,一是农人要有具有报废前提的农机;二是具有购买新机的需求、前提和才能,然后才气去请求农机报废更新补助。现实上跟着地盘流转事情的推动和农机购买补助政策的普遍实行,新型农业谋划主体须要购置年夜型农业机械和配套农机具,响应的小型农业机械将逐步淡出汗青舞台,随之泛起了许多仅仅只想报废手中老旧农机的农人,他们不须要购买农机,关于购新农机志愿不强,二者绑缚履行,不免泛起抵触,招致报废农机数目逐步淘汰。

二是强化信息公然,接收社会监视。将《农业部办公厅关于深刻推动农机购买补助政策信息公然事情的告诉》有关内容,在指点看法中详细细化、量化和标准化,重点明白各级农机化主管部分信息公然的重要内容、公然情势、公然时限等,使补助政策信息公然到村、宣扬到户,接收社会监视。

我国农机工业履历了10多年的疾速生长,天下农机保有量敏捷上升。同时,老旧农机超龄退役的征象比力严重,须要举行报废的老旧农机数目也逐年增多。数据统计显示,2010年天下在用的农机中,应用凌驾10年的年夜中型拖沓机占30%,小型拖沓机占50%以上,直到如今这类征象仍未获得有用减缓。

补助尺度较低,倒霉于调动农人努力性。现在的农机报废更新补助尺度是2012年提出的,显着滞后于以后的经济生长程度。如手扶拖沓机补助额只要几百元,加上有的农机临盆企业组织收买的二手拖沓机的接纳价钱远远高于农机报废更新补助尺度,招致很多机手情愿将老旧拖沓机卖给收买企业,而不肯举行报废。

三是根据“有进有出”准绳,对天下农机购买补助机具品种规模举行微调,由12年夜类46个小类180个品目调剂为12年夜类48个小类175个品目。凭据各地反应看法和农机化生长现实,农业部组织专家对2012年天下农机购买补助机具品种规模举行了完美。增添蔬菜收成机械、精准农业装备等2个小类,新增果类蔬菜收成机、干坚果脱壳机等12个品目,删除网围栏、嫁接装备等17个品目。各省自选品目须报农业部存案审查,避免泛起处所掩护和权利寻租。

“在陕西,老旧农机退役的征象照旧比力严重。好比小四轮拖沓机吧,报废限期应当是10年,但10多年乃至20年的机械有的都还在跑。这类超龄退役的农机,在丘陵山区占到一半还多,在经济较蓬勃的地域也占到40%阁下。”陕西省南郑县农机推行与监理中间高等工程师秦海生说,年夜量老旧机械的“带病”功课轻易形成宁静变乱产生。据秦海生预算,在农机宁静监理站处置惩罚的一切农机宁静变乱中,凌驾50%的农机变乱都是因为农机老旧缘故原由形成的。

补助品种单一,倒霉于机具更新换代。现在享用农机报废更新补助的机具仅限于拖沓机和团结收割机,重要是由于拖沓机和团结收割机实验了牌证治理,便于确认政策实行工具,而现实上市场上不只存在许多没有按划定上牌的拖沓机和团结收割机,并且还存在年夜量急需报废的其他机械。据不完整统计,湖北省仅没法应用的旋耕机就达20万台以上,占旋耕机保有量近三分之一。

四是进一步凸起补助重点,优化农机设备构造。勉励各省凭据资金总量,选择部门农业临盆急需的单薄环节机具品目在省域内知足一切农人申购需求,优化农机设备构造。努力引诱农人购买高机能、年夜马力、复式功课农业机械,许可各省可以将价钱较低的机具不列入中心财务资金补助规模。恰当进步年夜马力高机能机械单机补助额下限。如200马力以上拖沓机单机补助限额可进步到25万元;甘蔗收成机单机补助限额可进步到20万元,年夜型棉花采摘机单机补助限额可进步到30万元。持续在山西等11个省分展开报废更新补助试点,增进老旧机具报废,优化妆备构造。

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