《办法》规定生态公益林的防治由县(区)政府负责,发出《限期除治通知书》推进依法防治

中国园林网4月24日消息:普洱市是全省重点林区,以松毛虫为主的林业有害生物防治任务繁重。为做好新形势下林业有害生物防治工作,普洱市按照“政府主导、部门管理、业主负责、社会参与”的指导思想积极推进社会化防治进程。

山东省林业局

    为有效预防和治理林业有害生物,建立以生态公益林为重点的长效管护机制,促进全市林业健康快速发展,山东省东营市根据国家、省有关法律法规制定了《东营市林业有害生物防治管理办法》(以下简称《办法》),并于近日以市政府文件正式出台,为东营市林业有害生物防治提供了法律保障。
    《办法》规定市、县(区)林业部门是全市林业有害生物防治的综合管理机构,按照属地管理原则,县(区)林业局负责所属区域内林业有害生物测报和防治的组织、协调、督查、培训和技术指导工作。
    《办法》规定严格禁止使用带有危险性有害生物的苗木造林,严格苗木检疫检验制度,防止有害生物的人为传播和蔓延;县(区)乡(镇)政府要在有代表性的林区建立林业有害生物测报站点,积极做好监测记录及有关照片拍摄、标本采集等工作,每年4—11月份,各乡(镇)、林木权属单位和个人在林业部门的指导下定期进行林业有害生物调查,调查结果按时汇总上报林业部门。
    《办法》规定生态公益林的防治由县(区)政府负责,商品林由权属单位或个人负责,确保无公害防治率要达到80%以上。在林业有害生物的常发区,乡(镇)、林木权属单位和个人要建立专业防治队伍,配备必要的防治药械、药剂。对危险性和新传入的林业有害生物,当地政府必须采取严密封锁措施,并及时组织专业队伍及时除治,建立健全突发性林业有害生物快速除治机制。市县(区)政府部门要配备林业有害生物调查监测交通工具,并加强测报实验室、检疫检验室、林木种苗及木材除害设施等基础设施建设,做好防治药剂、器械等有关物资的储备工作。
    《办法》规定林业有害生物防治所需的资金,生态公益林按照每年每亩不少于2元的标准由市、县(区)财政按1:1比例列入年内预算;属于商品林的,由权属单位或个人承担,市财政采取以奖代补的形式给予适当扶持。市财政资金主要用于突发性林业有害生物防治的补助,先进防治器械购买、技术推广和人员培训,市级测报站点、测报实验室、检疫检验室、林种苗及木材除害设施建设,有害生物治理先进县(区)的奖励。
    《办法》规定对年度林业有害生物防治及时,成灾率低于林木面积0.1%的县(区),年终由市政府给予3-5万元奖励并大力表彰;对年度没有完成“四率”管理指标或者指导不力,导致林业有害生物蔓延成灾达林木面积0.3%以上的县(区),由市政府予以通报批评并对县(区)主要负责人及相关责任人予以行政处分。
    《办法》规定对林业部门下达限期防治通知书后仍不按要求防治的单位和个人,市或县(区)林业部门可以组织专业队代为除治,所需全部费用由被责令限期除治者承担。对隐瞒、虚报林业有害生物发生情况,造成蔓延成灾的或未经检疫使用带有危险性有害生物苗木造林的,严格追究有关部门及当事人的责任,并处以100~2000元以下罚款。对处罚拒不承担责任的,由作出处罚决定的林业部门依法申请人民法院强制执行。

落实各级防治责任。县级森防部门积极主动做好灾情监测预报、制定防治方案和药物器械储备工作,为政府和林业部门组织灾害防控当好助手和参谋。县级林业局负责防治方案审批并将防治任务下达到各乡林业服务中心根据防治任务,积极主动向当地人民政府书面报告灾情及防治经费计划,乡政府在财政困难的情况下仍然给予安排一定的防治经费,为林业部门及时组织队伍开展防治工作提供了有力保障。据统计,2011年以来各级政府、林业部门、林业企业投入防治经费达800万元。

引导社会、单位和个人成立不同形式的社会防治组织。2012年以来,成立了宁洱县宇航森林病虫害防治有限公司、墨江县森林病虫害防治有限公司,宁洱县德化乡勐泗村、磨黑镇庆明办事处成立了林业有害生物防治专业合作社。思茅、镇沅、宁洱、澜沧、景谷5个县各组建了一支5-10人的季节性防治专业队,32个乡林业服务中心各组建一支由防火队员组成的临时性防治半专业队。

开展招投标试点实施承包防治。防治公司与乡林业服务中心商谈防治相关事宜,双方签订防治协议,由防治公司负责组织防治。防治结束后县、乡两级林业部门按照防治协议检查验收防治效果,达到防治标准,支付防治费用,防治不达标责令防治公司补防。今年两个防治公司承办防治面积达到5万亩。

发出《限期除治通知书》推进依法防治。对经营主体明确的单位和个人,县级林业局发出《限期除治通知书》责令依法开展防治。2012年以来,思茅、景谷、澜沧、镇沅县林业企业、承包经营大户接到《限期除治通知书》后,自行拿出经费购买防治药物器械,投入防治经费达到70多万元。

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