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2017年省委一号文件出台,如何以推进农业供给侧结构性改革作为

2017年河北省委一号文件解读

□记者赵红梅

省委一号文件出台 聚焦农业供给侧结构性改革

发布时间:2017-02-10 | 来源:河北日报

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发布时间:2017-02-10 | 来源:河北日报

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在经济发展进入新常态的背景下,我省“三农”工作进入新的历史阶段,农业结构性矛盾日益凸显,矛盾的主要方面在供给侧,突出表现在绿色优质农产品供给不足、要素配置不合理、生产组织方式落后、资源环境压力加大、农民持续增收乏力。

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深入推进农业供给侧结构性改革

面对前所未有的新挑战,近日,《中共河北省委河北省人民政府关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的实施意见》印发。意见提出,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以促进农民增收为核心,以科技创新为支撑,以深化农村改革为动力,加快结构调整促进农业增效,加快产业融合促进农民增收,加快美丽乡村建设促进农村增绿,努力开创农业农村发展新局面。

2017年省委一号文件出台

促农业增效农民增收农村增绿

这一被称作省委一号文件的意见有哪些新亮点?如何以推进农业供给侧结构性改革作为“三农”工作主线,开创农业农村发展新局面?记者第一时间采访了起草省委一号文件的有关专家。

农业供给侧结构性改革今年要取得实质性进展

——2017年省委一号文件解读

农业结构调整促增效——

河北新闻网讯日前,《中共河北省委
河北省人民政府关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的实施意见》印发,成为今年省委一号文件。该文件深入贯彻落实中央农村工作会议和省第九次党代会精神,就如何加快农业结构调整、深化农村改革、夯实农业农村基础等作了具体部署。2017年,农业供给侧结构性改革要取得实质性进展,绿色优质农产品供给比重明显提升,农产品质量抽检合格率高于全国平均水平。

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优化粮经饲三元种植结构,发展规模高效养殖业

加快农业结构调整促增效。按照稳粮、优经、扩饲的基本思路,优化粮经饲三元种植结构,调减太行山、燕山及农牧交错区等非优势产区籽粒玉米面积400万亩,改种青贮玉米、苜蓿等优质牧草200万亩,加快发展中药材、食用菌、马铃薯、杂粮杂豆、花卉等特色产业。

近年来,河北省邢台市桥西区在推进产业富民过程中,积极调整农业产业结构,以设施农业资源为依托,推进以生态采摘、旅游观光、休闲体验为主的现代休闲观光农业,取得良好经济效益。
新华社发

近年来,我省粮食产量持续增长,果菜、肉蛋奶等大宗农产品总量均居全国前列,但随着国际农产品市场竞争加剧,我省农产品大而不强、多而不优、竞争力弱等问题日益显现,一些地方出现粮贱伤农现象。

加快农村产业融合促增收。加快建设现代农业园区,2017年省级现代农业园区发展到180家,带动创建1200家以上市、县级现代农业园区。深入实施农产品加工业倍增计划,着力打造粮油、乳品、肉类等12大产业链。拓展农业多种功能,推进农业、林业与休闲旅游、教育文化、健康养生等深度融合,发展观光农业、体验农业、创意农业,开展休闲农业与乡村旅游示范市、县和示范点创建。

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“究其原因,主要是结构和效益问题。一是品种结构不适应市场需求,二是竞争力不够。”省农业厅厅长、省农工办主任魏百刚认为,虽然我省农产品供求总量基本平衡,但结构性矛盾突出,结构调整的步伐必须再快些。

加快美丽乡村建设促增绿。改善农村人居环境,2017年全省生活垃圾得到治理的村庄达到90%。突出抓好农村散煤治理,宜气则气、宜电则电,大力实施“气代煤”“电代煤”等清洁能源替代工程,促进农村散煤替代和清洁高效集中利用,2017年全省农村压减替代散煤500万吨。

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对此,省委一号文件提出,优化粮经饲三元种植结构、打造绿色优质农产品生产基地、实施农业品牌创建行动等措施,加快农业结构调整促增效。

夯实农业农村基础补短板。加强农田基本建设,大力建设高标准农田。探索建立鼓励金融机构支持高标准农田建设和中低产田改造有效机制。加强农村防灾救灾体系建设,扎实推进脱贫攻坚,确保2017年70万贫困人口实现稳定脱贫,力争15个贫困县摘帽出列。

秦皇岛市以美丽乡村建设为抓手,以建设宜居、宜游的特色美丽乡村促进农村产业融合发展。
新华社发

魏百刚介绍,今年,按照省委一号文件要求,我省将调减太行山、燕山及农牧交错区等非优势产区籽粒玉米面积达到400万亩,改种青贮玉米、苜蓿等优质牧草200万亩,加快发展中药材、食用菌、马铃薯、杂粮杂豆、花卉等特色产业。以环京津12个蔬菜大县为重点,大力发展高端设施蔬菜,吸引京津企业在我省建立蔬菜保障基地。按照“一环四区一带”规划布局,划定和建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区,打造绿色优质农产品生产基地,蔬菜、肉蛋奶北京市场占有率分别提高2个和5个百分点。着力打造20个行业领军企业品牌、50个区域公共品牌、1500个旅游农产品品牌。

深化农村改革增活力。深化农村集体产权制度改革,全面开展农村集体资产清产核资,力争用3年时间基本完成。深化农村土地制度改革,2017年基本完成确权登记任务。

河间市引导和扶持农民延伸产业链条,将红薯深加工成粉条等农副产品,提高农产品附加值,促进农民增收。
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结构调整需要规模经营。省委一号文件提出,大力发展规模经营,着力培育新型农业经营主体和服务主体,深入开展农民合作社、家庭农场、农业社会化服务组织示范创建,鼓励市、县财政对土地流转期限在5年以上、流转面积在100亩以上的新型农业经营主体给予奖补。

□记者 赵红梅

农村产业融合促增收——

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今年重点支持100个省级示范农业产业化联合体,全省农产品加工业产值达1.1万亿

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