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违反了《中华人民共和国道路运输条例》第二章第十条第规定,厦门市人民政府令第68号

常德市交通运输局行政执法典型案例
1、2019年6月7日下午4时35分,常德市交通运输局道路运政行政执法人员接受湖南省高速公路交通警察局常德支队河洑大队移交湘J158F6小汽车涉嫌从事非法营运案件,车上载有六名乘客,且不能当场提供《道路运输证》,也不能提供其它有效证明。经调查核实,违法行为人姚伟从长沙载客六人到漆河镇收取包车费肆百元人民币,违反了《中华人民共和国道路运输条例》第二章第十条第规定,未取得道路运输经营许可使用湘J158F6小汽车,擅自从事道路旅客运输经营活动,已构成违法。依据《中华人民共和国道路运输条例》第六章第六十三条规定,责令停止经营,处罚款1万元。
2、2019年3月9日10点 50 分,
常德市交通运输局地方海事行政执法人员谭在常德港德山检查站水域进行日常安全检查时,发现湘桃源货0333号船舶的AIS设备未开启使用。经调查核实,常德市顺能达船务有限公司所属的湘桃源货0333船从常德至岳阳的航行途中未按未按规定开启AIS设备使用,其行为违反了《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第二十一条规定,已构成违法。依据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第八十一条规定,责令改正,处以罚款人民币2000元。
3、2019年4月25日10时
20分,常德市交通运输局地方海事行政执法人员在常德港德山检查站水域进行对湘常德货2388号船舶日常安全检查时,发现湘常德货2388号船舶的《油类记录簿》《垃圾记录簿》未填写记录。经调查核实,桃源县三湘物流船务有限公司所属湘常德货2388号船舶在航行途中,未按规定将船舶污染物的排放如实记录,其行为违反了《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境规定》第十四条、第十五条规定,已构成违法。依据《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境规定》第四十六条第规定,责令改正,并处以罚款人民币3000元。
4、2019年5月21日下午5时30分,常德市交通运输局道路运政行政执法人员接受湖南省高速公路交通警察局常德支队河洑大队移交湘J19X22小汽车涉嫌从事非法营运案件,车上载有六名乘客,且不能当场提供《道路运输证》,也不能提供其它有效证明。经调查核实,违法行为人陈习园从长沙载客六人到桃源县收取每人车费一百元人民币,违反了《中华人民共和国道路运输条例》第二章第十条第规定,未取得道路运输经营许可使用湘J19X22小汽车,擅自从事道路旅客运输经营活动,已构成违法。依据《中华人民共和国道路运输条例》第六章第六十三条规定,责令停止经营,处罚款1万元。
5、2019年6月19日上午10时18分,常德市交通运输局道路运政行政执法人员在常德市武陵区常德大道常德美居建材广场南门路段依法实施道路运输监督检查时,发现有人驾驶湘JC788D小汽车正在上客,且驾驶人不能当场出示任何道路旅客运输许可证件或《网络预约出租汽车运输证》。经调查核实,违法行为人余军使用滴滴出行软件在常德美居建材广场南门上车2人到常德火车桥南汽车总站代售点,其行为违反了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第十二条和第十三条规定,已构成违法。依据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第三十四条第一项规定,责令立即改正,予以警告,并处以罚款人民币1万元。

今年以来,为持续保持安全生产监管执法的高压态势,有力推动企业落实安全生产主体责任,常德市集中开展了安全风险隐患“大排查大管控大整治”百日行动和安全监管“强执法防事故”专项行动,通过曝光一批典型案例和安全隐患,挂牌督办一批重大隐患,查处一批违法违规企业,形成了强有力的安全监管震慑。为进一步加大曝光力度,强化震慑效果,现将近期各行业部门查处的一批安全生产行政执法典型案例进行曝光:

发文单位:厦门市人民政府

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文  号:厦门市人民政府令第68号

应急管理领域

发布日期:1997-12-4

案例1:石门县八方石膏矿业有限公司“1·5”车辆伤害一般死亡事故案

执行日期:1998-3-1

违法单位:石门县八方石膏矿业有限公司

生效日期:2002-4-16

违法事实:2019年1月5日11时40分左右,石门县八方石膏矿业有限公司发生一起生产安全事故,造成1人死亡。石门县八方石膏矿业有限公司作为生产经营单位,其现场安全管理不到位,安全管理人员未履行管理职责;安全教育培训不到位,流于形式,没有落到实处;人车提升系统管理不到位,对事故的发生负有责任。该公司违反了《中华人民共和国安全生产法》》第二十二条、第二十四条第一款等规定。

各县、区人民政府,市直各委、办、局:

处理措施:依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条的规定,给予该单位罚款20万元的行政处罚,对事故责任人员暂停其安全管理人员资格。

  《厦门市客运出租小汽车管理办法》和《厦门市客运出租小汽车经营权有偿使用办法》,已经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

案例2:安乡碧桂园工程项目“4.29”一般高空坠物事故案

  附:

违法单位:上海启乐劳务服务有限公司

厦门市客运出租小汽车管理办法

违法事实:2019年4月29日上午7点42分,安乡碧桂园在建项目一期6#发生一起高空坠物事故,造成1人死亡,直接经济损失约130万元。上海启乐劳务服务有限公司作为劳务分包单位,落实企业安全生产主体责任不到位;对从业人员安全生产教育培训不到位,致使从业人员安全意识淡薄,在高空坠物危险区域内违章作业;未制止、纠正从业人员孟典文在作业过程中违反操作规程的行为;未及时发现并采取措施,消除高空坠物事故隐患,对事故负有责任。该公司违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第一款、第三十八条第一款等规定。

  第一章 总则

处理措施:依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条的规定,给予该单位罚款50万元的行政处罚。

  第一条 为加强客运出租小汽车行业管理,维护运输秩序,保护合法经营,保障出租小汽车经营者和乘客的合法权益,根据国家有关规定,结合厦门市实际情况,制定本办法。

案例3:临澧县万鑫石灰有限公司未如实记录安全生产教育和培训案

  第二条 凡在厦门市经营(含兼营)客运出租小汽车(以下简称出租小汽车),必须遵守本办法。

违法单位:临澧县万鑫石灰有限公司

  非本市籍出租小汽车不得在本市从事营运活动。

违法事实:2019年5月27日,临澧县应急管理局执法人员到该公司进行执法检查时,发现该公司未如实记录安全教育培训情况。

  第三条 本办法所称出租小汽车系指六座位以下出租小轿车(俗称“的士”车)。

处理措施:依据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条第四项的规定,责令限期改正,给予该单位罚款3万元的行政处罚。

  第四条 厦门市人民政府城市管理办公室负责领导协调监督本市出租小汽车的管理。

住建领域

  厦门市交通局是本市客运出租小汽车行业的行政主管部门。市交通运输管理处根据本规定具体负责客运出租小汽车行业的管理。

案例4:常德经开区钟某某非法储存燃气液化气案

  第五条 厦门市出租汽车协会是出租小汽车经营者自我管理、自我监督的社会团体,发挥沟通出租小汽车经营者与政府有关部门的桥梁作用。

违法单位:钟某某

  对出租小汽车的管理作出重要决定时,各有关部门应听取厦门市出租汽车协会的意见。

违法事实:2019年6月13日,钟某某在常德经开区石门桥镇石门桥村8组家中非法储存燃气液化气,现场被查获液化气瓶12罐。

  第二章 开业、变更与歇业

处理措施:常德市海绵城市服务中心对液化气瓶实行了暂扣,公安部门对当事人处以行政拘留5日的处罚。

  第六条 经营客运出租小汽车必须具备以下条件:

交通运输领域

  (一)组织条件:

案例5:常德市轮发水上客运有限公司所属湘常德客贰号驾驶员未经考试合格擅自从事船舶航行、未按规定显示信号案

  1、有完善的企业章程;

违法单位:常德市轮发水上客运有限公司所属湘常德客贰号

  2、有合法的法定代表人;

违法事实:2019年4月7日,原常德市地方海事局执法人员在对常德市轮发水上客运有限公司所属的湘常德客贰号检查时发现,当班驾驶员陈某未经考试合格并取得适任证书擅自从事船舶航行,未按规定显示信号等违法行为。

  3、有健全的组织管理机构。

处理措施:依据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第六十六条、第八十一条的规定,对该单位给予罚款3.3万元的行政处罚,约谈企业主要负责人,并责令当班驾驶员陈某离岗。

  (二)人员条件:

4886a威尼斯城官网,案例6:GM5111小车车主田某某非法营运案

  配备足够的能满足业务要求、并符合国家有关规定的管理人员、调度人员、驾驶人员。

违法单位:田某某

  (三)资金条件:

违法事实:2019年3月11日,田某驾驶湘GM5111小车非法载运七名乘客,执法人员检查时,田某不能当场提供《道路运输证》和其他有效证明,违反了《中华人民共和国道路运输条例》相关规定。

  除固定资产外,拥有不少于车辆价值5%的流动资金。

处理措施:责令当事人立即停止违法运输经营,并处罚款2万元的行政处罚。

  (四)车辆条件:

消防领域

  1、用于经营的自有车辆不少于十辆;

案例7:常德市第一建筑工程有限责任公司施工现场消防器材配置不符合标准案

  2、拥有的车辆应是新车或达到一级车况等级的在用车;

违法单位:常德市第一建筑工程有限责任公司

  3、具备有效的车辆行驶牌证。

违法事实:2019年6月24日,桃源县消防大队在对常德市第一建筑工程有限责任公司负责施工的东湖和缘二期项目施工现场进行检查时,发现该项目施工现场消防器材配置不符合标准,未设置临时室内消火栓系统,违反了《中华人民共和国消防法》第十六条第一款第二项之规定。

  (五)设施条件:

处理措施:给予常德市第一建筑工程有限责任公司罚款2万元的行政处罚。

  1、有固定的办公场所;

案例8:石门县丁力龙虾殿餐馆未经消防安全检查擅自营业案

  2、有与经营规模相适应的、坚实平整的专用停车场地,其面积不得少于实有车辆投影面积的二倍;

违法单位:石门县丁力龙虾殿餐馆

  第七条 申请开业经营客运出租小汽车,必须办理下列手续:

违法事实:2019年4月9日,石门县消防大队在对石门县丁力龙虾殿餐馆进行监督检查中,发现该单位未经开业前消防安全检查擅自营业,违反了《中华人民共和国消防法》第十五条第二款的规定。

  (一)按《厦门市客运出租小汽车经营权有偿使用办法》规定的方式取得出租小汽车经营权。

处理措施:责令停产停业并处罚款3万元的行政处罚。

  (二)按规定购进小汽车后向车辆购置附加费征管部门和公安车管部门办理有关手续;凭《厦门市客运出租小汽车经营权使用合同》及其他有关资料向市交通运输管理处提出申请,办理道路运输经营许可证。

案例9:汉寿县龙阳镇三联商务连锁酒店不具备安全疏散条件案

  (三)持道路运输经营许可证及有关资料,按规定向所在地的工商、税务机关办理营业执照和税务登记手续。

违法单位:汉寿县龙阳镇三联商务连锁酒店

  (四)按规定办理第三者责任保险和旅客人身意外伤害保险手续;经市交通运输管理处核定车辆等级与收费标准后,凭计价器安装通知单到计量行政部门指定的技术机构安装检定合格并铅封的出租小汽车计价器。

违法事实:2019年5月5日,汉寿县消防大队在对汉寿县龙阳镇三联商务连锁酒店进行消防监督检查时,发现该单位二楼西侧安全出口被砖墙封闭,致使安全出口数量不足,不具备安全疏散条件,违反了《中华人民共和国消防法》第二十八条之规定。

  (五)持道路运输经营许可证、工商营业执照、税务登记证、车辆购置附加费缴交凭证、行驶证、保险凭证、计价器安装检定合格证向市交通运输管理处领取营业性道路运输证(以下简称道路运输证)和有关票据。

处理措施:根据《中华人民共和国消防法》第六十条第一款第三项规定,给予该单位处罚款1万元的行政处罚。

  第八条 已设立的企业新增或扩大规模经营出租小汽车业务的,参照本办法第七条规定办理。

案例10:常德市精英教育咨询服务有限公司违规设置在住宅建筑案

  第九条 道路运输经营许可证、道路运输证由原发证机关每年审验一次。

违法单位:常德市精英教育咨询服务有限公司

  第十条 出租小汽车企业的住所(经营场所)、经济性质、注册资金等事项发生变更的,经市交通运输管理处或其他有关部门批准后,向工商行政管理机关办理变更登记手续。

违法事实:2019年3月27日,经开消防大队对常德市精英教育咨询服务有限公司进行监督检查中,发现该单位仅设置一个疏散楼梯且不具备自然采光和通风条件;外窗设置封闭的金属防护网;场所设置在住宅建筑内,并设置员工宿舍。该公司违反了《中华人民共和国消防法》第十六条第一款第项、第十九条第二款、第二十八条之规定。

  第十一条 出租小汽车经营者歇业或停业,应提前向市交通运输管理处申报,缴销有关出租小汽车营运证件与票据;同时,根据国家法律、法规规定向工商、税务机关办理有关手续。

处理措施:根据《中华人民共和国消防法》第六十条、第六十一条的规定,责令该单位停产停业,并处罚款5000元的行政处罚。

  第十二条 出租小汽车企业由国家行政机关责令停业整顿或停业的,应予收缴一切营运证件及票据。

道路运输领域

  第三章 出租小汽车经营者与驾驶员

案例11:陈某涉嫌醉酒驾驶机动车案

  第十三条 出租小汽车经营者必须严格遵守有关法律、法规和规章,自觉接受交通、公安、工商、物价、税务、计量等部门的管理、监督和检查。

违法单位:陈某

  交通运输管理机关应根据管理需要,加强经营现场管理,开展经常性路检路查。

违法事实:2019年1月17日20时许,市城区交警支队直属属二大队在常德市洞庭大道东延线路口执行夜查行动时,发现驾驶人陈某醉酒驾驶车号湘J29D35一辆普通小型面包车。

  第十四条 出租小汽车经营者必须执行市交通运输管理处根据市政府要求作出的应急决定,及时完成外事、抢险、救灾等特殊任务。

处理措施:对当事人进行刑事立案调查,案件正在办理中。

  第十五条 出租小汽车经营者必须按规定如实填报营运统计资料。

案例12:候某某涉嫌醉酒后驾驶机动车肇事案

  第十六条 每辆出租小汽车可配备二名驾驶员,实行一车两人两证。

违法单位:侯某某

  第十七条 出租小汽车男驾驶员从业年龄为55周岁以下,女驾驶员从业年龄为50周岁以下。

违法事实:
2019年6月16日晚,侯某某驾驶湘J53S58号两轮摩托车沿沙港路由东向西行驶至与高教路交汇处时,遇湘J0WB33号小型客车沿沙港路由西向东行驶至该处左转弯,侯某某醉酒后驾驶机动车(血检结果显示为114.1毫克/100毫升),行经危险路段,未降低行驶速度,湘J0WB33号小型客车在没有交通信号灯也没有交通警察指挥的交叉路口,转弯时未让直行的车辆先行,造成两车受损、候某某倒地受伤的道路交通事故。

  第十八条 出租小汽车驾驶员必须持有中华人民共和国正式驾驶执照一年以上,并经市交通运输管理处和公安交通管理部门联合培训合格,由市交通运输管理处发给“服务证”后方可上岗营运。

处理措施:公安机关已对侯某某涉嫌醉驾交通违法立案调查,目前,案件在进一步办理中。

  第十九条 持有外地驾驶执照的驾驶员在申领“服务证”时必须提交本人身份证、暂住证、与经营者签订的劳动合同、驾驶执照及其他有关证件。

水利领域

  持有外地驾驶执照的驾驶员与经营者签订的劳动合同期限必须在一年以上;在合同有效期内不得再与其他经营者签订合同,重复订立劳动合同的,不予发放“服务证”。

案例13:桃源县理公港镇余某非法采砂案

  第二十条 “服务证”每年由原发证机关审验一次。

违法单位:余某

  出租小汽车驾驶员因自身主要责任发生重大交通事故或被判处刑罚的,予以注销“服务证”。

违法事实:2019年1月,桃源县水利局执法人员发现理公港镇兰溪居委会一村民组居民余某在兰溪河原牌楼寺村7组河段偷采砂石1336吨,销售非法所得32000元。

  注销“服务证”的,三年内不得再申领。

处理措施:责令非法采砂当事人采取补救措施,恢复河道、河岸原貌,封堵采挖通道,没收非法所得32000元并处罚款9000元的行政处罚。(来源:常德市应急管理局)

  第二十一条 出租小汽车待租时应显示空车待租标志;因故停止营运时,应将“暂停载客”标志置于前方明显位置。

  第二十二条 出租小汽车受租期间,出租小汽车驾驶员应按乘客指定的目的地选择最佳行驶路线,严禁故意绕道兜圈多收费。

  第二十三条 出租小汽车驾驶员应严格遵守《出租小汽车客运服务规范》(暂行)和《中华人民共和国道路交通管理条例》。

  第二十四条 出租小汽车经营者与驾驶员有权抵制非法检查,拒绝各种非法摊派和乱收费。

  第二十五条 出租小汽车驾驶员有权拒载携带管制刀具、易燃易爆危险物品的人员、无人照顾的精神病人及酗酒者等各类危险人员。

  第二十六条 国家工作人员不得利用职务之便无偿乘用出租小汽车。

  因紧急追捕罪犯、抢险救灾等确需借用出租小汽车的,应出示有效证件,借用人事后应及时归还并向出租小汽车经营者所在单位报告登记。

  第二十七条 出租小汽车经营者及驾驶员合法权益受到侵害时,有权依法向有关部门投诉、申请行政复议或依法提起诉讼。

  第四章 车辆

  第二十八条 新增或更新的出租小汽车,除必须符合公安交通管理部门统一规定外,还须具备下列规定:

  (1)发动机排放量大于1500毫升(CC);

  (2)具备原装空调、音响;

  (3)具有高级软座椅和后行李厢;

  (4)废气、噪音排放符合国家和厦门市规定的标准;

  (5)管理机关要求的其他条件。

  不符合上述条件的车辆,不予签发车辆营运证件。

  第二十九条 有下列情况之一的出租小汽车,应予以注销营运证件:

  (1)油耗超过出厂标准15%;

  (2)因故严重损坏难以修复或一次大修理费用超过新车价格50%;

  (3)废气、噪音排放超过国家和厦门市规定的标准;

  (4)发动机排放量大于1500毫升(CC)的出租小汽车营运年限超过10年或行驶里程超过90万公里;其他出租小汽车营运年限超过7年或行驶里程超过60万公里。

  第三十条 出租小汽车应保持良好的技术状况,符合公安车辆管理部门对机动车辆的统一规定,并符合下列要求:

  (一)根据市交通运输管理处要求在车顶安装出租小汽车标志灯,在车前悬挂营运标志,在车内指定位置装置空车待租显示标志;

  (二)按交通、公安部门的规定,统一颜色标志;

  (三)保持设备齐全有效,车容整洁;

  (四)安装由计量行政部门和市交通局统一选型的计价器,并张贴统一规定的收费标准和办法;

  (五)计价器与空车待租显示标志联动;显示空车标志时,计价器显示数额应为零;

  (六)到计量行政部门指定的技术机构周期检定计价器,并随车携带计价器检定合格证。

  第三十一条 任何部门不得利用职权,非法强迫经营者配备附属设施或器具。依法应配备的,不得限定经营者购买指定企业的产品。

  第五章 价格与票证

  第三十二条 出租小汽车按高级、中级、普通级、等外级四个等级标准收费。

  第三十三条 出租小汽车自营运之日起每满三年降一等级标准收费。

  第三十四条 出租小汽车受租期间,过桥费、过路费、过隧道费、过渡费等费用由租用者支付。

  第三十五条 乘客随车携带的物品不超过车内及行李厢的容积和负荷的,不另收费。

  第三十六条 对不使用计价器或不按显示费额收费,或不给有效票据的,乘客有权拒付车租。

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