平台自动归集企业环境行为数据,是生态环保人默默的付出

治污攻坚,“大数据”大有可为
五月的榕城,蓝天碧水,万物葱茏。5月6日,第二届“数字中国”建设峰会在福州开幕,约1500名政府官员、行业领袖、企业精英云集于此,展示数字中国发展新成就。“请问您处之前反映的有关水污染的问题现在得到有效解决了吗?”福建省生态环境厅厅长付朝阳在第二届“数字中国”建设峰会“数字生态”分论坛作主旨演讲时,与南平市顺昌网格员吕金萍进行现场连线,以视频形式详细了解之前群众反映的流域水污染问题整改情况。这段实时的视频连线是福建“生态云”建设的一个缩影,也是福建省充分运用“生态云”取得的成果体现。由生态环境部、福建省人民政府主办,生态环境部信息中心、福建省生态环境厅、福州市人民政府承办的第二届“数字中国”建设峰会“数字生态”分论坛,以“大数据引领生态环境管理转型
助力打好打胜污染防治攻坚战”为主题,以生态大数据建设历程和成果为主线,聚焦顶层规划、架构设计、建设应用、创新引领、政策推进、管理协同等多方面取得的成就,探讨和展望新时代生态环境大数据助力生态环境治理的新方法、新理念和新思想。建成云平台,“大数据”彰显“大作为”系统建设分散,应用“烟囱”和数据“孤岛”林立,业务协同和信息资源开发利用水平低……长期以来,这些困扰生态环境监管的共性难题,如今在福建省正被破解。2018年5月,福建在全国建成首个省级生态环境大数据云平台并投入使用。以生态云平台建设为契机,福建省在国内率先完成生态环境大数据资源规划,纵向上至国家部委,向下穿透至市县及相关企业;横向汇聚相关部门业务数据以及物联网、互联网等数据,汇聚运行50余个信息化系统,各类数据132类90多亿条,其中包括21个相关厅局数据,实现“横向到边、纵向到底”的数据集成汇聚共享网络。生态环境大数据应用,不仅是简单地数据叠加,而是对业务的吸收、转化、重构。平台建立“一数一源、一源一主”机制,一类数据只能由一个权威部门生产并对质量负责,同时持续校正数据采集准确性与检测规则合理性,对海量数据去伪存真,确保数据源唯一性、真实性、可追溯,避免“一数多头”“数据打架”。2018年,福建省沿海城市实施臭氧污染联防联控,通过生态云平台分析研判环境监测数据、气象数据等,提前实施应急管控措施,有效降低了污染物浓度峰值,减少了污染天数;同时,云平台智能分析危险废物产生、贮存、转移、利用和处置的全过程数据,及时发现企业危险废物超期贮存问题,2018年以来,推动削减危险废物4.2万吨;……福建省充分发挥生态云的作用,获取数据、分析数据、运用数据,全面掌握区域、流域发展水平和产业分布、资源消耗、污染排放、环境质量等状况,深度挖掘海量“沉睡”数据价值,实现可靠溯源、有效预测、精准治污,推动经验判断向科学决策转变。管理入“云”,“智变”引领质变不搞“一刀切”
,精准“切一刀”。生态云平台建立了两万多家企业的“一企一档”,对736家企业、984个点位实施在线监控,每天对20多万条数据进行智能分析,实现自动预警、全天候监管。设定高违法风险企业预警规则,圈定高风险违法对象,结合全省两万多名网格员力量,打通执法监管“最后一公里”。2018年,福建省城乡社区网格员上报有效完整的环保网格监管事件达65827件,全省执法人员执行任务40270件,查处环境违法案件7309起,处罚案件4465起,处罚金额2.86亿元。让监管“跑”在风险前面。生态云建立了两个重点化工园区和86家高环境风险企业的3D立体模型,以及216家企业全景数字化、53家企业排污管网数字化、3450家环境风险源信息库,实现环境风险源、应急物资储备、避灾点以及饮用水水源地、自然保护区、居民区等环境敏感区域GIS一张图,结合应急处置现场视频,实现一个页面操作、一张图调度指挥,为突发环境事件应急处置和人员疏散等提供强有力支撑。应该说,这种转变不仅体现在生态环境监管上,更体现在管理理念和模式的创新上。生态环境保护的日常工作基本都整合在生态云平台这个“数字神经系统”上,从而可实现快速、“集群式”方式传递环境决策或命令的目的,尽可能地形成一条最短的指挥链。让数据多跑腿,企业少跑腿今年4月10日,福建省生态环境亲清服务平台正式上线。这个平台共设置了服务企业、公众参与和第三方服务三大版块,整合生态环境部门12项行政审批、公共服务等职能,实现“一个门户、一号通行、一网通办、多表合一”,让数据多跑腿,企业少跑腿。“运用大数据创新政府服务理念和服务方式,打造‘互联网+环境’服务的新模式,实现经济发展和生态环境保护相协调相促进。”付朝阳表示,生态云平台对环境管理水平较好、诚信良好的企业,减少现场检查频次,不搞“一刀切”;对环境管理水平较差、诚信不良的企业,则精准“切一刀”,最大限度减轻企业负担。政府变“我要管”为“我要教”,企业变“时刻督”为“更自律”。正是依托于生态云平台,在企业出现轻微或潜在的违法违规行为时,将得到及时预警;企业遇到困难、问题时,相关部门将提供专家政策指导和技术支持。平台自动归集企业环境行为数据,将企业环境守法状况、环境管理水平体现成量化的动态信用评价分值,在倒逼企业自我整改的同时,推进信用评价结果与绿色信贷联动挂钩,让“守信者时时受益、失信者处处受限”。

如何推动污染防治攻坚由传统的“人海战”向信息化联合作战转变?如何破解传统环境管理中“末梢不畅、互动不足、层级过多”等弊端,打通“肠梗阻”和“最后一公里”?如何推进生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化?作为首批国家生态文明试验区和“数字中国”建设的思想源头和实践起点,福建省牢记重托,创新实干,站在打造推动高质量发展和实现赶超战略“生态引擎”的高度,用大数据守护绿水青山,开启“智慧环保”新时代。

为打造“数字生态”福建样板,今年7月6日,省生态环境厅与华为技术有限公司在深圳签署战略合作协议。将利用华为的技术力量,持续优化、提升、拓展生态云平台功能,不断提升我省生态环境治理和监管水平。

福建依托领先全国的“生态云”平台,引领环境管理转型升级,推进生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化——大数据助力开启“智慧环保”新时代

在2018年沿海城市的臭氧污染联防联控中,云平台通过分析研判,提前实施应急管控措施,有效减少了污染物浓度峰值和污染天数;

依托先进的生态云平台,今年4月10日,我省在全国率先建成省级生态环境亲清服务平台并正式上线试运行,目前已注册企业用户2万余家,并入选数字峰会数字福建电子政务十佳案例。

通过全省生态环境数据资源中心,我省率先打破部门壁垒,构建纵向到底、横向到边的数据共享体系,让山水林田湖草有机融合。纵向向上联通了生态环境部,向下贯通至市县级生态环境部门及相关企业;横向则汇聚了相关部门的业务数据、集成物联网数据和互联网数据。截至目前,该平台已汇聚21个部门相关厅局,集聚共享132类数据90余亿条、近600T数据。

平台突出“进门好办事”,做到“四个一”:一个门户、一号通行、一网通办、多表合一;突出“服务更暖心”,做到“四个有”:有政策指导、有亲情提示、有咨询互动、有治理方案;突出“守法更自觉”,创新
“四举措”:实施一企一档、增强互动互信、实施差别监管、强化信用奖惩。

信息的价值在于应用。为致力“用”,让生态环境大数据“智变质变”,各级生态环境部门把生态云平台建设和应用推进作为“一把手”工程,涌现出一批典型案例和先进经验。

通过全省生态环境数据资源中心,我省率先打破部门壁垒,构建纵向到底、横向到边的数据共享体系,让山水林田湖草有机融合。纵向向上联通了生态环境部,向下贯通至市县级生态环境部门及相关企业;横向则汇聚了相关部门的业务数据、集成物联网数据和互联网数据。截至目前,该平台已汇聚21个部门相关厅局,集聚共享132类数据90余亿条、近600T数据。

助力企业绿色领跑

综合决策科学化、环境管理精细化、污染治理精准化、公共服务便捷化不再是“纸上谈兵”。用数据说话,用数字监管,用数字服务。我省加强大数据应用助推环境管理转型经验得到中央改革办、生态环境部高度肯定,并向全国推广。

以生态云平台为抓手,打造全省“一盘棋”大格局,打通监管全流程,实现生态环境监管转型升级,成为近年来福建省探索出来的一条成功新路。

力量不足、监管薄弱、末梢不畅、互动不足、层级过多……面对传统监管模式弊端,如何探索生态环境管理新模式?

……

平台依托生态环境大数据分析,实施分级管理,对环境管理水平较好的企业不搞“一刀切”;对环境管理水平较差的企业精准“切一刀”。同时,将企业环境守法状况、环境管理水平体现成量化的动态信用评价分值,推进实施信用评价结果与绿色信贷联动挂钩。

平台依托生态环境大数据分析,实施分级管理,对环境管理水平较好的企业不搞“一刀切”;对环境管理水平较差的企业精准“切一刀”。同时,将企业环境守法状况、环境管理水平体现成量化的动态信用评价分值,推进实施信用评价结果与绿色信贷联动挂钩。

大数据彰显“大作为”

大气联防联控,精心呵护“福建蓝”。据统计,2018年全省应用生态云平台开展大气区域联防联控,减少50%以上的轻微污染天数。

云平台智能分析危险废物产生、贮存、转移、利用和处置的全过程数据,及时发现企业危险废物超期贮存问题,2018年以来推动危废削减4.2万吨;

落实环保主体责任

助力企业绿色领跑

云平台智能分析危险废物产生、贮存、转移、利用和处置的全过程数据,及时发现企业危险废物超期贮存问题,2018年以来推动危废削减4.2万吨;

“有了新平台,责任清单一目了然,信用评价尽在掌握,企业对环保责任做到‘心中有数’。”三钢集团高级工程师任成忠说。

依托先进的生态云平台,今年4月10日,我省在全国率先建成省级生态环境亲清服务平台并正式上线试运行,目前已注册企业用户2万余家,并入选数字峰会数字福建电子政务十佳案例。

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