木材产量由天保一期工程的每年214.4万立方米,科学组织编制林地保护利用规划

   
近年来,开发建设40多年的黑龙江大兴安岭林区在实施天保工程的过程中,坚持以管理和保护森林资源为中心,认真落实减产政策,突出林地用途管制,大力推进依法治林力度,全力推动生态型花园式新林区建设,使森林资源呈现出持续恢复性增长的喜人局面。
  据统计,截止到2012年底,森林面积、活立木蓄积和森林覆盖率分别达到678.4万公顷、5.38亿立方米、81.23%,分别比天保工程实施前增加29.9万公顷、2600万立方米,提高3.58个百分点;林地面积由2011年的799.33万公顷,增加到现在的799.69万公顷,大兴安岭林区森林资源实现“四增长”。14年间,累计创造生态价值2.7万亿,是天保工程一期国家投入的276.6倍。
  大兴安岭林区是国家生态安全重要保障区和木材资源战略储备基地,近年来,他们坚决落实减产政策,严格控制资源消耗,切实加强“三总量”管理,使森林资源向加强保护和加快培育转变。目前已停止主伐生产,木材产量由天保一期工程的每年214.4万立方米,调减到56.5万立方米,调减157.9万立方米,调减幅度达到73.6
%。
  2012年林区全面加强生产源头管理,开展凭证采伐、木材加工厂及木材产销存情况的专项检查,严格执行“三总量”,木材检查站定点严把运输关口,执法人员采取夜间上路巡查、深入装车现场监装、开箱检查铁路集装箱和盖车等方式,消除监督检查盲区。
  针对资源管理的新形势,林区调整了检查站布局,检查站由原来的40处增加到目前的69处,进一步提高了执法监控能力。2012年他们制止无证采伐行为18起、纠正贮木管理问题17起、查处违法加工案件7起、处理违规生产烧柴问题36起,取缔加工厂点5家,纳入总量木材3.29万立方米。
  严格林地用途管制,制定了林地保护管理措施办法,全面整顿规范了工程建设占用林地、涉农林地和防火隔离带林地管理;加强了林地利用执法监督,先后开展了工程建设占用林地专项检查、涉农林地专项清查、毁林开垦专项整治等林地保护专项行动,整顿不规范使用林地项目30个。科学组织编制林地保护利用规划,目前编制完成了全区林地保护利用规划,16个县局级林地保护利用规划正在修订完善,实现了保护林地向主动防范和科学利用转变。
  针对经济转型过程中保护与利用矛盾加剧问题,林区积极组织开展专项执法行动,确保森林资源安全。通过设立宣传点、出动宣传车等形式开展了《森林法》宣传月活动,举办资源监督管理培训班,组织实施为期百天的打击破坏森林资源“兴安四号”专项行动,共查处各类森林资源案件273起,累计行政处罚139人,追究刑事责任27人,行政问责15人,收回林地778亩,累计为国家挽回经济损失3000余万元。
  加强管护体系建设,制定出台了《管护稽查管理办法》、《管护考评办法》等管理办法和措施,建立了全区管护机构和管护网络信息系统,推行“林农联合管护”和“管、育、用”一体化森林经营机制,开展了管护经营责任区区划,共落实管护总面积766.9万公顷,落实管护人员24000多人,做到了林业用地全覆盖。积极探索管护方式方法,近山区实行个人、家庭、联户承包,远山区实行封山设站(卡)或管护队巡护的方式开展资源管护。林区完成了二期天保首个年度管护工作的抽检检查工作,应对资源管理新形势,还调整了全区管护站布局,管护站由472处规划增加到916处,使森林资源管控能力进一步增强,实现了资源管护向主动参与和突出实效转变。
  加大营造林工作力度,重点实施了森林植被恢复工程、森林后备资源培育工程、“两江”流域治理工程、自然保护区建设工程、森林防火工程“五大”生态环境建设保护工程。据统计,
2012年,全区完成森林改培补植补造20万公顷,义务植树102万株,村屯绿化5060亩。完成抚育补贴试点249.24万亩,补植补造28.6万亩。还先后建立了森林、湿地和野生动物物种保护等类型的省级以上自然保护区9个,林区有害生物防治作业面积64.64万亩,无化学防治,无公害防治率100%。通过科学选育,增加了森林植被,优化了森林结构,使生态效益日益明显。(闫捍江 
关立民)

   
开发建设40多年的黑龙江大兴安岭林区近年来在实施天保工程的过程中,坚持以管理和保护森林资源为主,认真落实党的十八大精神,全力推动生态型花园式新林区建设,使森林资源呈现出了持续恢复性增长的良好局面。
  据统计,到2012年底,大兴安岭林区森林资源实现四增长:活立木总蓄积由去年的5.27亿立方米,增加到5.38亿立方米;林地面积由去年的799.33万公顷,增加到799.69万公顷;森林面积由去年的676.04万公顷,增加到678.36万公顷;森林覆被率由去年的80.95%,提高到81.23%,是天保工程实施以来森林蓄积量增长最好、最多的一年。
  大兴安岭是国家生态安全重要保障区和木材资源战略储备基地,近年来,林区坚决落实减产政策,严格控制资源消耗,切实加强“三总量”管理,使森林资源向加强保护和加快培育转变。林区目前已停止主伐生产,木材产量将由天保一期工程的214.4万立方米/年,调减到56.5万立方米/年,调减157.9万立方米,调减幅度达到73.6%。2012年林区全面加强生产源头管理,开展凭证采伐、木材加工厂及木材产销存情况的专项检查,严格执行“三总量”,木材检查站定点严把运输关口,执法人员采取夜间上路巡查、深入装车现场监装、开箱检查铁路集装箱和盖车等方式,消除监督检查盲区。针对资源管理的新形势,林区调整了检查站布局,检查站由原来的40处增加到目前的69处,进一步提高了执法监控能力。2012年他们制止无证采伐行为18起、纠正贮木管理问题17起、查处违法加工案件7起、处理违规生产烧柴问题36起,取缔加工厂点5家,纳入总量木材3.29万立方米。
  林区严格林地用途管制,林地向主动防范和科学利用转变。在林地管理上,他们积极服务林区经济社会发展,主动为重点工程项目报批林地提供政策咨询服务和指导占用林地审批手续,统筹安排使用占用林地定额,目前共向国家争取完成了20个重点工程建设项目用地审批。他们还制定了林地保护管理措施办法,全面整顿规范了工程建设占用林地、涉农林地和防火隔离带林地管理;加强了林地利用执法监督,先后开展了工程建设占用林地专项检查、涉农林地专项清查、毁林开垦专项整治等林地保护专项行动,整顿不规范使用林地项目30个。科学组织编制林地保护利用规划,目前编制完成了全区林地保护利用规划,16个县局级林地保护利用规划正在修订完善。
  针对经济转型过程中保护与利用矛盾加剧问题,林区积极组织开展专项执法行动,确保森林资源安全。通过设立宣传点、出动宣传车等形式开展了《森林法》宣传月活动,举办资源监督管理培训班,组织实施为期百天的打击破坏森林资源“兴安四号”专项行动,共查处各类森林资源案件273起,累计行政处罚139人,追究刑事责任27人,行政问责15人,收回林地778亩,累计为国家挽回经济损失3000余万元。
  林区加强管护体系建设,资源管护向主动参与和突出实效转变。制定出台了《管护稽查管理办法》、《管护考评办法》等管理办法和措施,建立了全区管护机构和管护网络信息系统,推行“林农联合管护”和“管、育、用”一体化森林经营机制,开展了管护经营责任区区划,共落实管护总面积766.9万公顷,落实管护人员24000多人,做到了林业用地全覆盖,积极探索管护方式方法,近山区实行个人、家庭、联户承包,远山区实行封山设站(卡)或管护队巡护的方式开展资源管护。林区完成了二期天保首个年度管护工作的抽检检查工作,应对资源管理新形势,还调整了全区管护站布局,管护站由472处规划增加到916处,使森林资源管控能力进一步增强。
  林区灵活把握政策,支持林下资源开发利用,资源管理向依法行政和高效服务转变。林区授权控制林区首府加格达奇的加北、河口两个检查站行使行政处罚权和直接办理出省出区换证手续,建立了合法木材运输绿色通道;下移监督管理重心,向驻局监督办委托行政处罚权、下放调查设计和伐区验收权,为林业生产经营提供了有力支持和重要保障。在严格执行资源管理各项规定的前提下,他们将在涉农林地利用、林内种养、加工运输等八个方面进行政策扶持。并开通林下资源利用林业政策法律咨询热线,对各林业局和个人承包林下资源提供法律咨询。结合实际,成立林下经济发展联合体,对承包地块林下资源的开发利用进行推进。其中家庭林场管护承包模式较为典型,在不改变林地、林木用途和权属情况下,他们将林地承包给职工个人建立家庭林场,实行管护、培育、农业种植、林下资源利用有机结合,多种经营,立体开发,使职工收入增加,森林资源得到有效保护,森林经营工作顺利开展。
  林区通过科学选育,增加了森林植被,优化了森林结构,使环境状况日益改善,生态效益明显。他们加大营造林工作力度,重点实施了森林植被恢复工程、森林后备资源培育工程、“两江”流域治理工程、自然保护区建设工程、森林防火工程“五大”生态环境建设保护工程。据统计,2012年,全区完成森林改培补植补造20万公顷,义务植树102万株,村屯绿化5060亩。全区完成抚育补贴试点249.24万亩,补植补造28.6万亩。还先后建立了森林、湿地和野生动物物种保护等类型的省级以上自然保护区9个,林区有害生物防治作业面积64.64万亩,无化学防治,无公害防治率100%。,他们还建立了数字化的防火体系,从2003年至2012年,全区共发生森林火灾274起,与前10年相比,火灾次数下降17.5%,有效地保护了森林资源。(王福德 
张洪生)

  中国绿色时报1月13日报道(记者 
孟庆魁)
 
黑龙江大兴安岭在转型元年坚持以管理和保护森林资源为中心,着力加强队伍建设,认真落实减产政策,突出林地用途管制,大力推进依法治林力度,全林区森林资源进入较快恢复增长期。
  统计显示,2011年,大兴安岭林区成功实现“四增一低”:活立木蓄积量较上年增加400万立方米,达到5.27亿立方米;森林面积较上年增加2.2万公顷,达到676.4万公顷;林地面积较上年增加18.4万公顷,达到799.3万公顷;森林覆盖率较上年增加0.08个百分点,达到80.95%。
  ——坚决落实减产政策,森林资源向加强保护和加快培育转变。
  林区目前已停止主伐生产,2011年木材产量调减至72万立方米,同一期天保相比年少采伐木材142.4万立方米。2011年,林区开展了采伐源头专项检查,查处无证滥伐案件12起,限期整改伐区作业质量问题17起;组织了木材流通秩序专项整顿,纠正贮木管理问题6起,责令纳入总量木材19644立方米;清理了木材加工厂(点),处理违规加工问题14起,限期补办加工购材发票27194立方米,取缔加工厂(点)19家,全林区加工厂(点)由天保初期的379家压缩至204家;建立了木材运输管理系统,运输总量纳入全国木材运输管理网络进行控制。通过减产和控制消耗,同时加强抚育培育,确保当地森林蓄积和覆盖率实现了“双增长”。
  ——严格林地用途管制,林地向主动防范和科学利用转变。
  2011年,林区开展了占用林地建设项目和毁林开垦专项清理,共查处非法侵占破坏林地案件
91起,收回林地745亩。林地管理积极服务林区经济社会发展,主动为重点工程项目报批林地提供政策咨询服务和指导完备占用林地审批手续,全年共争取到14个工程项目7245亩占用林地获得国家林业局批准。目前,全区林地保护利用规划已通过评审,全面完成林地图面落界工作;县(局)级林地保护利用规划编制工作正在有序进行。
  ——坚持推进依法治林,森林资源管理向依法保护和守法经营转变。
  针对经济转型过程中保护与利用矛盾加剧问题,当地加强了森林资源执法监督,在林地执法、烧柴管理、湿地保护和木材运输、加工监管等方面推出了一些新举措,增强了资源保护管理的活力。2011年,林区开展了《森林法》宣传月、林业企业领导干部普法学习周等普法宣传教育活动,牵头组织实施了为期百天的打击破坏森林资源“兴安三号”专项行动,共查处各类森林资源案件130起,处理违法犯罪人员143人,行政问责资源管理问题10人,为国家挽回经济损失3960万元。
  ——加强管护体系建设,资源管护向主动参与和突出实效转变。
  林区全面完成了一期天保管护核查工作,编制了二期天保管护经营工作方案,完善了各项管护制度。当地推行“林场和临界的农村联合管护”及管、育、用一体化森林经营新机制,调动林农主动参与资源管护的积极性,提高了管护实效。木材检查站防控能力明显增强:在木材检查站系统开展了“执法监督年”活动,全面推行阳光政务,健全了15项内业政务制度和3项岗位职责;将木材检查站全部升格,加强了正规化和能力建设,统一了检查员服装,树立了执法队伍形象。全年,林区共查堵违法运输车辆166车。
  ——狠抓队伍管理,资源管理向依法行政和高效服务转变。
  林区资源系统各级领导班子加大优秀年轻干部选配力度,给领导班子注入了新鲜血液。同时,把行风建设与廉政风险防控机制建设紧密结合,完善了廉政风险防控机制,推动了工作作风转变。2011年,当地举办了林政执法培训班、资源森调知识学习班,开展了资源系统“领导干部学法用法年”活动;投入设施设备资金233万元,全面加强了系统队伍能力建设;授权控制林区首府加格达奇的加北、河口两个检查站行使行政处罚权和直接办理出省出区换证手续,建立了合法木材运输绿色通道;下移监督管理重心,向驻局监督办委托行政处罚权、下放调查设计和伐区验收权,为林业生产经营提供了有力支持和重要保障;完成了全林区森林资源消长动态监测,按照木材减产和营林计划组织伐区调查设计21.9万公顷。

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