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全国人大代表、山东原山林场党委书记 孙建博,可以规定由民政主管部门负责残疾人权益保护纲要的全面规划

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  中国绿色时报3月8日报道(采写:记者  郝健  王胜男  贾达明)
  嘉宾:全国人大代表、山东原山林场党委书记 孙建博
  截至3月6日中午,全国人大代表、山东原山林场党委书记孙建博已经向大会提交4件议案和建议。在这些议案和建议中,他关注了扩大国有林场森林补贴范围、制定《自然保护区法》、加强农村无障碍设施建设、保障城市农民工带薪休假权利等热点问题。
  作为来自基层国有林场的代表,孙建博深刻感受到国有林场发展、国有林地保护现阶段还存在许多困难。他说,国有公益林的补偿标准长期保持不变,已不能满足当前国有公益林的实际需要,严重影响了国有公益林生态效益的发挥。
  孙建博说,我国有4000多家国有林场,绝大多数国有林场森林覆盖率都在90%以上。没有这些森林作为基础,就不可能实现良好的生态效益。国有林场大多分布在人为活动少、贫困落后的远山、高山、风沙线和水土流失严重区域。在为国家作出生态贡献的同时,这些林场的自身发展却陷入困难。其中,国有林场森林补贴问题首当其冲,事关国有林场生存和发展、林场职工生活改善。为此,他建议由财政部牵头,将国有公益林补偿标准提高到与集体、个人公益林补偿标准一致的水平,并将国有林场经营管理的公益林全部纳入森林生态效益补偿基金范围,逐步稳定国有林场公益林保护资金渠道。
  近年来,危旧房改造、水电路配套设施建设改变了国有林场的面貌,但这远远不能使林场职工达到和社会普通百姓一样的生活水准。孙建博说,扭转这种状况,需要国家政策的支持,也需要林场自身的转变。他认为,经营性林场要向市场进军,要靠发展林业产业养活自己、养活职工。当前,在转方式、调结构的重大转型时期,创新开展工作,发展林业产业,也是生态文明建设的重要抓手。他还认为,围绕林业的基础建设、服务建设、生产配套机具制造,都应该被纳入林业产业的范畴,享受政策待遇、降低生产成本、提高产品附加值,并在科研上投入更多资金,进而做大做强。他说:“林业产业做好了,森林保护就会更好。”
  孙建博特别提到,作为全国人大代表,他还要为残疾人、老年人权益保障积极呼吁。他说,小康社会的全面建成必须要充分考虑残疾人和老年人权益。我国有8500万残疾人,是一个非常大的群体。他希望,城镇建设增加残疾人无障碍设施的比重,让更多残疾人顺利走出家门,享受美好生活。

  中国绿色时报3月17日报道 
  嘉宾:全国人大代表、山东原山林场党委书记  孙建博
  采写:记者  焦玉海
  
  “孙代表,您好。我们收到了您提出的《关于将生态建设贯穿到工业化、城镇化、信息化、农业现代化的全过程的建议》,因建议内容研究性、宏观性强,涉及面广,建议批转国务院发展研究中心,供其在工作中参考研究。”这是全国人大议案组发给全国人大代表、山东原山林场党委书记孙建博的短信。孙建博很高兴,感觉之前的调研查阅得到了肯定,为林业生态建设的鼓与呼得到了回应。
  孙建博是林业系统的名人,当年拖着残疾的身体跋山涉水、外联内合,使资源禀赋并不出色、面临发展困境的原山林场华丽转身,成为全国国有林场改革发展的排头兵。
  评价今年的政府工作报告,孙建博用了两个词:实在、真诚。“‘困难比预料的多,结果比预想的好’‘加强生态保护与建设,全国森林覆盖率上升到21.6%’‘继续实施退耕还林还草,今年拟安排500万亩’……这些话都实实在在,说到了务林人的心坎上。”孙建博说。
  “报告提出要推进以人为核心的新型城镇化。什么才是以人为核心的新型城镇化?我认为,没有生态平衡的城镇化不是新型城镇化,更不是以人为本的城镇化。城镇化要以人为本、生态先行。”
  “全国森林覆盖率上升到21.6%,这与我们之前相比有了很大的进步,但离美丽中国的目标、离小康社会的需求仍然有很大差距,作为务林人我们不能沾沾自喜,路还长着呢。”
  孙建博很忙,他既是务林人的代表,也是残疾人的代表,到北京开会第一天他就与另一位人大代表一起体验了北京的无障碍交通设施,但忙着的孙建博也乐在其中:“这是我作为全国人大代表的第二年履职。但人大代表已经当了20年了,从乡镇人大代表到市县人大代表到山东省人大代表再到全国人大代表。我始终觉得,作为一个来自基层的代表,要珍惜机会,要认真,要代表基层多讲实话。”
  基于这样的认识,今年孙建博带来了40份建议、一份议案,将厚厚的一大本材料提交给了议案组。这40份建议中,有27份与林业有关,12份与残疾人事业有关。唯一的一份议案也是关于林业的。
  “党的十八大以来,国家对生态文明建设越来越重视。在总理《政府工作报告》中拿出一整段论述生态建设,这在以往也不多见。林业是生态建设的基础,是生态文明建设的主导力量。如何才能确保生态文明、美丽中国的目标实现?如何才能筑牢中华民族长远发展的生态之基?需要国家从更高层面对林业改革发展和生态建设进行顶层设计,国家林业局已经与承担的职责和履行的职能不相适应,应该恢复林业部,这是我今年唯一一份议案的内容,也是很多代表委员关注的热点话题。”孙建博说。
  一辈子在国有林场摸爬滚打,孙建博的话题自然离不开国有林场改革。为此,去年他还专程前往东北三省以及广东、广西和海南调研,形成了近8000字的调研报告。“国有林场改革要赶上国家改革发展的步伐,不能因为有困难就自暴自弃,要在坚守生态红线的前提下,大力发展林业产业,改善林区民生,要有改革的大思路,要有创新精神,不等不靠。”
  “建议国家制定非国有资本参与国有林场改革发展的办法。国有林场在保护好生态的前提下,整合现有资源,引进社会资本,走股份制改造的道路。股份制改造,国有林场仍然控股,林场资产仍然属于国家,全体职工可以入股共享发展成果,一荣俱荣、一损俱损,能够调动各方面积极性。”
  “目前,原山林场有3家公司正在筹划上市。原山还在积极开办全国第一家林场银行,这在以前都是不敢想象的。”孙建博说,与1997年原山林场主动停伐时相比,原山职工的收入翻了几番,生态资源也更加优质。“这与党中央、国务院高度重视生态文明建设的大背景分不开,正是有了这样的大背景,所有务林人特别是国有林场的干部职工开始憧憬在生态文明制度下与全国人民同步奔小康。”
  3月6日,李克强总理参加山东代表团小组讨论,孙建博递给总理一封信,代表务林人、残疾人感谢总理的关心。“大会有明文规定,不让给国家领导人递交信件,但我来自基层一线,代表着广大务林人,心里有太多话要对总理说,尤其是在听取了《政府工作报告》后,管不了那么多了。”

  一本《履职,永远在路上》的书记录了一位普通的全国人大代表五年来提出的159件建议、议案。今年他作为一名继续当选的老代表,又带来将近60份建议,在履职的这条路上,孙建博——这名坐在轮椅上的全国人大代表从没有停下过。

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  孙建博总说自己作为一名全国人大代表,提建议是很正常的履职过程。在过去的五年中他提了共计159件议案和建议,做了400多场报告,这些都是他五年全国人大代表履职经历的最好写照。今年,继续当选全国人大代表的孙建博又从家乡带来共计近60件的建议。这些建议主要集中在如何实现新旧动能转换、国有林场改造、以及残疾人社会保障等方面。中国网记者 郑亮摄影

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  “国有林场改革后,大部分林场定为公益性事业单位,从原自收自支转为全额或差额保障,增加了地方财政负担。建议利用3-5年时间,将位于贫困地区的国有林场重点考虑,中央加大财政转移力度,支持国有林场发展,解决林场已定性、定编、未纳入财政预算的问题。”——孙建博《关于切实加快推进国有林场改革的建议》

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  “应当通过完善相关政策法规,将涉及到残障人士权益保护的各个部门的具体权责都明确加以规定。例如,可以规定由民政主管部门负责残疾人权益保护纲要的全面规划;卫生主管部门负责残疾人的鉴定、医疗保健等工作;教育主管部门具体负责残疾人的教育权利保障、特殊教育资源分配、残疾人学校师资培养;劳动主管部门负责残疾人就业和劳动权益保障;建筑主管部门负责规划公共道路、公共建筑设施、住宅等无障碍通行设施,等等。此外,还要规定地方政府应当就上述各中央部门的规定制定具体执行细则。只有强化法律的可执行性,才能使各部委、地方政府尽快明晰权责,不至于出现互相推诿的现象。”——孙健博《关于加快修改〈残疾人保障法〉的建议》

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  再一次坐在人民大会堂的孙建博表示,这次大会就是贯彻落实十九大会议精神的大会,作为一名老百姓选出来的代表,就是要做好履职,发现问题,提好建议,只有发现了问题,才能通过建议解决问题。中国网记者 郑亮摄影

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  作为原山林场党委书记的孙建博,始终坚持国有林场要通过保护“绿水青山”,实现“金山银山”的转化的原则。近年来,原山林场坚持把“保护”作为根本,充分利用绿水青山的资源,开发生态旅游,建设康养工程,用市场的办法实现了这样的转化。同时,原山林场还坚持通过生态进行扶贫,提高当地居民的综合收入。

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  孙建博为原山林场制定了一个三年目标,到2020年基本实现林场现代化。他表示原山林场做为国有林场改革的一面旗帜,必须做到先行先试。如今山东面临着新旧动能转化,同样国有林场也面临改革。国有林场该怎么干,怎么改,今后的目标是什么,这些全部都要标准化的制定出来。原山林场与中科院联合制定了国有林场管理的标准化,这是全国第一个成型的国有林场标准化材料。如今,原山林场已经“装备”了无人机巡视、雷达监控防火、采用生物手段防治病虫害等新技术,正向现代化林场的目标飞速前进着。中国网记者 郑亮摄影

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  在过去的五年中,原山林场发生了翻天覆地的变化,在北京举办的《砥砺奋进的五年》大型展览中,“绿水青山就是金山银山”这个单元的讲解员就是从原山林场选拔上来的,孙建博觉得能把原山的故事讲给全国人民听,是件很了不起的事情。中国网记者 郑亮摄影

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  作为一名残疾人代表,孙建博每年都把残疾人关心的问题带到北京,这一次,他带来了关于如何让残疾人同步小康、如何解决残疾人就业问题、加速修改《残疾人保障法》、公共设施无障碍化等接近20条建议。小康路上一个都不能少,残疾人肯定也不能少。在如何实现残疾人同步小康方面,孙建博认为目前存在的短板还很多,例如无障碍的问题,残疾人出门有障碍,就很难实现小康。如今国家已经出台残疾人保障法,老年人养老的各项规定制度,如果进一步加强无障碍设施的建设,将会加快残疾人奔小康的速度。中国网记者 郑亮摄影

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  孙建博还关注到天生残疾这一人群,带来了《关于建立重度精神智力残疾人终身照料制度的建议》,对于这种天生就没有劳动能力的残疾人,国家应考虑制定终身照料的制度。同时他还提出《关于落实重度残疾人提前五年退休的建议》,希望残疾人在提前退休时就可以领取全额退休金。因为他们本来工资就很低,如果他领到70%的工资,还不够最低保障,那就失去了意义。中国网记者 郑亮摄影

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  一本《履职,永远在路上》的书记录了过去五年孙建博提出的159条建议和议案,国有林场改革的方案的出台、残疾人同步小康的促进、资源枯竭型城市新旧动能转换等,孙建博曾经提出过的建议都被记录在这本书里。在这些建议和议案逐步落实的过程中,在实现小康社会过程当中起到了推动作用。就是孙建博作为一名全国人大代表,最大的慰藉。中国网记者 郑亮摄影

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  继续被推选为全国人大代表,对孙建博来说既有压力又是动力。搞调研、找问题、写建议,等待答复和落实,这些都是孙建博将继续做的事情。“当好代表”,简单的四个字却责任重大。今年是新一届的第一年,如何打开一个好局面,如何能更好更多的为人民代言都是他不断思考的问题。就像孙建博那本书的名字一样,履职,他会永远在路上。中国网记者 郑亮摄影

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