一、认识到林业产业在全省经济社会发展中的作用和地位,    一是林业产业行业管理

江西省林业厅

    根据江西省委“构建和谐社会,实现新的跨越”建言献策、建功立业活动要求和省林业厅对这项工作的具体部署,省森工局认真组织、积极开展这项活动,对收集的对策和建议进行了梳理:
    一、认识到林业产业在全省经济社会发展中的作用和地位,应充分调动社会各界力量参与林业产业建设的积极性,努力营造加快林业产业发展的良好氛围。
    1、加快产权制度改革步伐,依法保护林农的合法权益,加大对山区的扶持力度,切实减轻林农负担;
    2、大力培育龙头企业,增强林业产业的经济带动能力;
    3、加大县(区)组建林业产业管理机构力度,明确管理职能,落实人员编制,纳入财政预算。
    二、加快森工企业改革,切实改善森工企业职工的生产、生活条件,充分发挥森工企业在林业产业中主力军作用。
    1、按照建设和谐社会的要求,积极调动各方面的因素,关心支持困难企业,对企业职工的社会保障制度要落到实处,特别是在医疗和养老等方面;
    2、在江西省国有林场和森工企业改革中,积极向国家林业局争取享受和东北、西北林区对森工企业同等的优惠政策,如森工企业欠银行资金的低比例处置,资不抵债企业允许破产。
    三、大力推进林业产业体系自身建设,优化林业产业发展环境,增强林业产业行业管理和服务水平。
    1、发挥各专业协会的作用。适度整合改组现有行业协会,适时成立专业协会,探索行业协会的有效运行模式,强化行业协会的服务职能,将林业产业行业协会的建设作为加强林业产业行业管理的载体;充分发挥协会在政府和企业间的桥梁和纽带作用,将名优产品的推介、龙头企业的推荐跟踪管理服务、行业标准制定等工作委托协会办理,支持协会独立开展工作,使行业协会在组织参加各类展销会、国际经济技术交流合作、开拓国内外市场、信息交流、业务培训、价格协调、行业自律等方面发挥作用;
    2、加大宣传力度,进一步完善江西林业网站,加大宣传林业政策和林业法规,为江西省林业产业快速健康发展提供信息平台。开展信息服务工作,开通“江西省林业产业网”,定期发布林产品价格信息,建立“江西省林业产业行业管理信息系统”,实现林业产业行业管理资源共享。开展政策咨询和技术服务,落实好国家给予林业产业发展的优惠政策,提升产业发展的科技水平;
    3、拓宽林业公路养护和建设资金筹资渠道。林业公路是林区重要的基础设施,为林区生态保护、生产建设、林农生活起着重要作用,林业部门,沿途单位、农户都是林业公路的受益者,政府部门应加大投入,把林业公路建设纳入国家农村公路网络,争取建设资金。
    四、加强森林资源保护管理,巩固和发展生态环境优势,加快推进“绿色生态江西”建设进程,使江西青山常在、绿水长流,资源永续利用。
    1、项目建设必须符合林业产业政策和规划,坚持高起点、高技术、高效益。木材加工企业必须依法经营、凭证收购、建立台帐。对以木竹、松脂等森林资源为原料的林产工业项目实行项目核准和颁发许可证相结合的管理制度,按《江西省林产工业项目管理规定》,办理预审、核准、发证手续;实施木材加工许可,完善林产品质量标准,建立市场准入和监管制度等措施,阻止资源浪费严重,产品质量低劣,环境污染严重等不符合产业发展政策的林产加工企业的设立,逐步达到抓大扶优、限小罚劣的目标;
    2、全面开展木材清理整顿和松脂采集管理工作,努力争取相应的行政执法权。江西省林业厅赣林人字[2006]227号文明确“省森工局受厅委托承办需省办理木材经营许可项目的初审,提出相关审查意见,承办木材经营(加工)单位的清理整顿管理工作;负责全省松脂采集和松香管理工作”。为加大管理工作力度和强化管理手段,促进林业产业行业规范、有序、持续、健康发展,省、市两级森工、产业行业管理部门应积极做工作,争取在木材清理整顿和松脂采集管理工作中行使相应的行政执法权。

江西省林业厅

    江西省森工局根据2007年工作主要思路,确定了工作重点,并将工作任务层层分解,明确主抓领导和责任部门及协办部门,把各项工作落到实处。
    一是林业产业行业管理。指导市(县)建立健全林业产业行业管理机构,明确管理职能;争取全年完成全省50%的县(其中30个重点林业县)行业管理机构的组建,并将该项工作列入省林业厅和省局考核目标;继续指导各设区市开展木材加工企业清理整顿工作,建立长效管理机制,出台1—2项木材加工企业管理制度;指导各地制订林业产业发展规划,以《规划》为依据,调整产业布局,年内完成《江西省松香产业发展规划》;争取国家农村公路项目建设资金不低于2006年;适应林业产权制度改革新形势,出台《江西省林业公路示范路建设实施办法》,建好3—5条示范路;按照《江西省森林条例》,及时调整林产工业项目管理的有关规定;制定《关于实施〈江西省松脂采集技术规程〉的意见》,健全监督管理制度;制定江西省林业产业龙头企业扶持办法,组织实施“十、百、千”产业项目,重点扶持10—20家省级龙头企业;组建成立林业股份制担保公司,解决加工企业贷款难的问题;建立“江西省林业产业行业管理信息系统”,完善木竹和松脂价格信息库及企业档案库,建立网络平台,实现资源共享;指导建立2家以上林产品交易市场,为企业和林农搭建公平、公正的交易平台;改进和加强林业产业行业协会建设,适度整合和改组现有林业产业协会,提出组建方案,下半年组织实施,力争新成立2—3家新协会;指导和规范全省木材检验,制定《江西省木材检验员管理办法》,做好木材检验员的培训发证、后续教育、年检等工作;与有关部门开展林产品的宣传和评优,提高企业的知名度和产品的竞争力,实施林业品牌战略;编印下发《林业产业政策汇编》,组织设区市行业管理人员开展培训,提高行业管理人员的思想素质和业务素质。
    二是深化省属森工企事业单位改革。年内全面完成省属森工企事业单位用工制度改革,采取成熟一批,启动一批,逐步实施产权制度改革,整合人员、资产等资源,重点完成南贮和绿宝的整合;实行分类指导,一厂(场)一策,指导企业处置土地等资产,争取完成1—2宗土地处置,保障改制资金的运作;有效盘活省属森工企事业单位存量资产,积极招商引资,开拓1—2个生产领域;积极与相关部门协调,努力争取社保援助等资金和政策,落实优惠政策2项以上;年内至少开展一次为省属森工企事业单位困难职工送温暖、献爱心的活动。
    三是局机关自身建设。积极争取省林业厅支持,与有关部门沟通,力争将局机关列入公务员管理单位;年内完成局党委和有关党组织换届选举,根据企业改制情况,及时加强基层党组织建设;抓好领导干部廉洁自律,建立1—2项长效机制;下达党风廉政建设目标责任状,抓好干部队伍党风廉政建设;完善督查督办制度,按照《信访条例》及《局信访工作规定》,落实责任制,做到件件有回复;省林业厅交办的工作,事事有回音;完善局信息宣传考核机制,力争信息宣传工作在全厅排名保三争二;保证国有资金安全运行和保值增值,全年清欠欠款30万元以上;采取多种形式开展职工培训,每季至少一次;完善《江西省森林工业局机关职工公费医疗管理补充规定(试行)》,严格遵守有关管理规定;完善《局年度考核奖罚办法》,年底结合工作职责和任务完成情况进行量化考核;落实综合治理目标责任制。企事业各单位党政一把手负责,严防越级上访和集体上访;下达目标管理责任状,落实责任制;构建和谐单位。

江西省林业厅

    3月27日,江西省森工局在鹰潭组织召开了全省设区市 森工局长座谈会,传达学习了全国林业厅局长会议和全省设区市林业局长会议精神,座谈讨论了行业管理、行业协会建设、国有森工企业改制等工作。各设区市森工局局长和公路科科长参加了会议。江西省林业厅副厅长魏运华到会并作了重要讲话。
    魏运华指出:要认清形势,统一认识;要抓住机遇,加快发展;要找准位置,积极服务于新农村建设。并 强调,在林业产业发展中应特别注意抓好五项工作:一是建立健全林业产业机构;二是加快国有森工企业的改革;三是加强行业管理;四是搞好林业公路建设;五是做好木材加工企业的清理整顿工作。

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