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我国粮食托市政策改革迈出了关键一步,农业部专家谈粮食托市政策改革——

农业部专家谈粮食托市政策改革——

粮食市场价格是否稳定,直接关系到农民的收入。同时,在农业发展的过程中,常常会出现“谷贱伤农”的情况,而若为了提高农民受益,而盲目提高粮食价格,则又会出现“米贵伤民”的问题。因而,为了更好的处理这对矛盾,从2016年起,我国粮食托市政策改革迈出了关键一步:国家取消了玉米临时收储,改为“市场化收购+生产者补贴”的方式。在保障市民利益的同时助力农民增收,粮食增产。那么,改革要解决怎样的问题?改革的未来走向如何?一起来了解了解吧。

要给农民和市场足够的缓冲时间

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图:粮价托市政策

本报记者 毛晓雅

托市政策须适应市场做出调整

粮价是百价之基,直接关系到农民收入的稳定。从2016年起,我国粮食托市政策改革迈出了关键一步:国家取消了玉米临时收储,改为“市场化收购+生产者补贴”的方式。改革要解决怎样的问题?改革的未来走向如何?记者采访了农业部农村经济研究中心副研究员彭超。

“目前我国已经形成了以托市调控、储备轮换调节为主要方式,政策性竞价交易为补充,以东北大豆目标价格补贴和玉米生产者补贴为探索方向的农产品价格支持补贴政策。”彭超认为,一系列农业补贴政策有效地保障了农民务农种粮和地方重农抓粮的积极性。托市政策也促进了农民增收。据统计,2011—2015年,以托底收购为主导,托市政策带动农民增收2510亿元。在粮食增产、农民增收的同时,粮食市场价格基本保持稳定,没有出现大起大落,既防止了“谷贱伤农”,又防止了“米贵伤民”。

托市政策须适应市场做出调整

“另一方面,粮食托市政策必须适应市场形势,做出供给侧结构性调整,从而为农业发展动能转换提供空间。”彭超解释说,近年来,国内外粮食供求形势发生了较大变化,影响价格波动的因素也各有消长。国际粮食价格上涨动能减弱、跌势凸显,整体弱势运行,但与此同时,我国粮食托市价格却持续提高。这一定程度上助推了国内部分粮食品种供求阶段性相对性过剩的趋势,国内外粮食价格持续倒挂,加工企业原粮收购成本负担较大,进口增加冲击国内市场,粮食库存高企,财政压力增大。

“目前我国已经形成了以托市调控、储备轮换调节为主要方式,政策性竞价交易为补充,以东北大豆目标价格补贴和玉米生产者补贴为探索方向的农产品价格支持补贴政策。”彭超认为,一系列农业补贴政策有效地保障了农民务农种粮和地方重农抓粮的积极性。托市政策也促进了农民增收。据统计,2011—2015年,以托底收购为主导,托市政策带动农民增收2510亿元。在粮食增产、农民增收的同时,粮食市场价格基本保持稳定,没有出现大起大落,既防止了“谷贱伤农”,又防止了“米贵伤民”。

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图:粮食作物

“另一方面,粮食托市政策必须适应市场形势,做出供给侧结构性调整,从而为农业发展动能转换提供空间。”彭超解释说,近年来,国内外粮食供求形势发生了较大变化,影响价格波动的因素也各有消长。国际粮食价格上涨动能减弱、跌势凸显,整体弱势运行,但与此同时,我国粮食托市价格却持续提高。这一定程度上助推了国内部分粮食品种供求阶段性相对性过剩的趋势,国内外粮食价格持续倒挂,加工企业原粮收购成本负担较大,进口增加冲击国内市场,粮食库存高企,财政压力增大。

随着农业供给侧结构性改革推进,托市政策做出了适当的调整,2016年玉米临时收储政策取消、实行价补分离。彭超介绍,根据对黑、吉、辽、蒙60个村3254个农户的调查发现,农户获得的玉米生产者补贴亩均145.30元,户均3228.42元。玉米价格向市场价格回归,东北种植结构进一步优化。

随着农业供给侧结构性改革推进,托市政策做出了适当的调整,2016年玉米临时收储政策取消、实行价补分离。彭超介绍,根据对黑、吉、辽、蒙60个村3254个农户的调查发现,农户获得的玉米生产者补贴亩均145.30元,户均3228.42元。玉米价格向市场价格回归,东北种植结构进一步优化。

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图:粮食作物

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