共破获200多起走私濒危物种案件,由东盟野生动植物执法网络会同各组织方

亚非携手打击走私濒危物种犯罪活动取得丰硕战果 系首次由我国牵头组织的跨洲联合缉私行动

  国家林业局政府网2月18日讯  记者从国家林业局获悉,2013年1月6日-2月5日,我国会同有关方面,组织亚洲和非洲22个国家,成功开展了一次代号为“眼镜蛇行动”的濒危物种联合缉私活动,取得丰硕成果,赢得广泛赞誉。
  记者了解到,各国在眼镜蛇行动期间,动用10万人次以上专门力量,在所有进出口口岸和沿海、沿边地区,重点查验出入境货物和行邮物品,共破获200多起走私濒危物种案件,逮捕100多名走私犯罪嫌疑人,缴获42吨紫檀、6.5吨象牙及其制品、1.55吨藏羚羊绒、0.8吨穿山甲片、324具盔犀鸟喙、22根犀牛角和4件犀牛角制品、10张老虎皮、7张金钱豹皮以及其他大量野生动植物及其制品,其规模之大,运作之高效、成果之丰富,举世无双。
  这次为期一个月的联合缉私行动,是世界上首次由中国、南非、美国等3个区域性大国以及东盟野生动植物执法网络(ASEAN-WEN)、南亚野生动植物执法网络(SA-WEN)、卢萨卡议定书执法特遣队(LATF)等3个区域性野生动植物执法机构联合组织,《濒危野生动植物国际贸易公约》(CITES)、世界海关组织(WCO)、国际刑警组织(Interpol)等3个国际执法机构共同支持,博茨瓦纳、柬埔寨、喀麦隆、中国、刚果(布)、民主刚果、加蓬、印度、印度尼西亚、肯尼亚、老挝、马来西亚、莫桑比克、尼泊尔、新加坡、南非、坦桑尼亚、泰国、乌干达、美国、越南、赞比亚等22个国家海关、公安和野生动植物保护机构同时参与,侧重于实时共享情报和合作调查的一次跨洲专项打击行动,被誉为“一次取得丰硕成果和丰富经验的情报主导的国际性创新行动和国际社会合作打击跨国犯罪的典范”。这次行动,不仅极大提高了分布国、过境国和消费国合作打击走私濒危物种犯罪的力度,也切实推动了控制下交付违禁品等新型专业调查技术的应用,还合作调查了大量走私濒危物种案件,有效震慑了走私分子。
  行动期间,来自中国国家林业局、海关总署、ASEAN-WEN、SA-WEN、LATF、WCO亚太地区情报联络处、Interpol曼谷地区局以及美国、南非、印度、印度尼西亚、尼泊尔、越南、泰国等国的警方代表齐聚泰国皇家警察局,组成眼镜蛇行动国际协调组,在中国代表的领导下,适时采集、分析和共享情报,及时协调各国检查可疑货物,督促各国联合调查走私大案要案。
  近年来,偷猎和走私大象、犀牛、穿山甲、虎豹活动愈演愈烈,全球大象、犀牛、虎豹和穿山甲野生种群趋于下降。为保护上述濒危物种,履行我国在第四次中美战略与经济对话成果清单、亚太经合组织符拉迪沃斯托克领导人宣言以及东亚峰会主席声明上的承诺,发挥负责任大国作用,我国会同ASEAN-WEN,联合提出了合作开展以打击走私象牙、犀角、甲片和虎豹皮活动为主要内容的眼镜蛇行动的倡议,获得了南非、美国以及SA-WEN和LATF的积极响应。
  中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室执法处处长万自明表示,“眼镜蛇行动侧重于调查质量而非查获数量。行动期间,国际协调组掌握了大量至关重要的情报,这不仅帮助有关国家查获了多起走私大案要案,还对各国继续合作查处走私濒危物种活动发挥着积极作用”。尼泊尔中央调查局副局长乌泰·卡卡认为,“眼镜蛇行动的成功,已经证明它本身就是国际社会打击跨境犯罪的典范”。卢萨卡议定书执法特遣队高级情报官阿丹·阿里欧补充道,“这次行动重在追踪和打掉犯罪网络。不把犯罪团伙头目缉拿归案,我们誓不罢休”。
  国际社会对眼镜蛇行动给予了高度认可。美国渔和野生动物管理局执法办公室副主任爱德华·格蕾丝表示,“这次行动向全球偷猎和走私分子发出强烈信号,世界上的濒危野生动植物资源不是他们随时可以攫取的。祝贺所有为这次行动作出突出贡献的官员、国家和组织。只有全球伙伴行动起来,才能保护好世界上的野生动植物”。《濒危野生动植物国际贸易公约》(CITES)秘书长约翰·斯甘伦高度赞扬眼镜蛇行动,“这是聚集众多分布国、中转国和消费国各类执法机构的一次重要行动,各国有意大量应用了特别调查技术,这对打击野生动植物跨境团伙犯罪至关重要。眼镜蛇行动获得CITES秘书长表彰证书当之无愧”。在两周后召开的第十六届CITES缔约国大会上,中国部门间CITES执法工作协调小组、东盟野生动植物执法网络和卢萨卡议定书执法特遣队将代表所有眼镜蛇行动参加国,接受“CITES秘书长表彰证书”。
  国家林业局、海关总署、公安部和外交部对组织和参加眼镜蛇行动高度重视,成立专门领导机构,不仅承担“眼镜蛇行动国际协调组”
的筹备和领导以及“眼镜蛇行动全球计划”
“眼镜蛇行动全球总结报告”、“眼镜蛇行动全球新闻稿”的拟定和发布工作,还组织我国各级海关、边防和濒危物种进出口管理人员参加行动。行动期间,我国海关和边防除对外提供大量走私案件线索并核实不少境外反馈情报外,还查获走私濒危物种案件近60起,逮捕犯罪嫌疑人近30人,缴获象牙及其制品180多千克、犀牛角10根、犀牛角制品4件、穿山甲片近50千克、石斛60千克、盔犀鸟喙76件、蟒蛇25条以及其他野生动植物及其制品,所查获的案件数和逮捕的犯罪嫌疑人数,均占行动期间全球查获案件数和逮捕嫌疑人数的三分之一。在眼镜蛇行动闭幕式上,基于中国部门间CITES执法工作协调小组、海关总署缉私局、公安部边防局和国家林业局的卓越表现,
6家组织方联合为他们分别颁发了表彰证书。
  中国部门间CITES执法工作协调小组成立于2011年底,由国家林业局、农业部、公安部、海关总署、国家工商总局和国家质检总局组成,办公室设在中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室。据悉,协调小组在成立后的一年半时间里,已连续两次获得“CITES秘书长表彰证书”,这在世界各国也是绝无仅有的。
   
中国部门间CITES执法工作协调小组组长、国家林业局副局长印红表示,眼镜蛇行动是国际社会合作打击跨国犯罪的成功范例,不仅显示了中国推动多边合作打击走私濒危物种犯罪的决心和能力,也体现了中国政府加强野生动植物保护和打击破坏野生动植物资源违法犯罪活动的一贯立场。
 

保护司子站2月26日讯1月6日-2月5日,一次代号为眼镜蛇行动的专项缉私行动在亚洲和非洲集中开展。在一个月时间内,行动取得丰硕成果,赢得国际社会广泛赞誉。

  中国绿色时报6月19日报道(记者 焦玉海) 近年来最大规模的全球打击野生动植物走私犯罪联合执法行动——“眼镜蛇三号行动”成果斐然,共查获各类涉及走私濒危物种案件300多起,逮捕犯罪嫌疑人200多名,缴获象牙及其制品12吨、犀角制品187公斤、穿山甲及其制品5.2吨、鳗鲡1吨、龟鳖1300多只、野生仙人掌等濒危植物3500多株、红木2000多公斤及其制品432件、含濒危动植物的药物6万多片,以及其他大量野生动植物及其制品。其中,我国(含香港)查获的涉及主要对象物种的走私案件48起。
  6月18日,“眼镜蛇三号行动”总结会在北京举行。国家林业局局长赵树丛、海关总署副署长胡伟、国家质检总局副局长张沁荣、公安部治安管理局副局长闫正斌、中国海警局司令部副参谋长朱继思出席会议并讲话。国家林业局副局长陈凤学宣读《国家部门间CITES执法工作协调小组关于表扬“眼镜蛇三号行动”先进集体和先进个人的通报》,国家林业局副局长刘东生主持。
  “眼镜蛇三号行动”是今年5月4日至27日,中国会同亚洲、非洲、欧洲和美洲的64个国家,针对涉及象、犀牛、虎豹等大型猫科动物、猩猩等大型类人猿、穿山甲、藏羚羊、海龟、淡水龟鳖、蛇和红木等非法贸易实施的跨洲跨国联合执法行动。由中国会同南非、美国与东盟野生动植物执法网络、南亚野生动植物执法网络、卢萨卡议定书执法特遣队共同组织。行动采取国际统一部署、各国分别组织、国际国家协作方式具体实施。在国际层面,由东盟野生动植物执法网络会同各组织方,共同制订了统一的国际行动计划,确定工作内容和步骤,统一案件信息标准要求;在曼谷设立“国际协调组”,统一协调各地区、各国的行动。在区域层面,东盟野生动植物执法网络、南亚野生动植物执法网络、卢萨卡议定书执法特遣队和欧洲刑事警察组织分别协调其成员国开展行动。行动广泛应用新技术新手段,依托世界海关组织的“海关执法网络沟通平台”和国际刑警的“全天候通讯系统”,保证安全及时分享信息情报,推动新型专业调查技术应用,强化打击意愿和执法能力。
  我国以国家“部门间CITES执法工作协调小组”名义组织海关、公安、质检、海警、林业、农业、工商等执法监管部门以及香港特区渔农自然护理署、海关等机构分别在内地和香港组织展开。我国共查获各类濒危物种案件123起,抓获犯罪嫌疑人182人,查获象牙原牙10根、制品292.3公斤及108件;海龟制品31.5公斤;犀角制品16.2公斤及7件,穿山甲2只、鳞片226.1公斤、龟鳖类469只及120公斤、红珊瑚76.4公斤、砗磲100余吨、檀香紫檀2056.5公斤、蜥蜴3065只、朱鹮等濒危鸟类280只、缅甸蟒等濒危蛇类42条、雪豹等大型猫科动物标本3件、其他濒危植物1531株,其他濒危物种标本79件、制品330.4公斤。此次我国查获的案件大多是一般性案件,属于濒危物种走私大案要案很少,查获品数量也有所减少,表明我国近年来加强管理和执法工作取得初步成效。
  近年来,国际偷猎大象、犀牛和走私象牙、犀角等濒危野生动植物犯罪日益猖獗,对部分濒危物种生存和局部地区生态安全构成严重威胁,引起国际社会广泛关注。为坚决应对针对野生动植物的犯罪活动,体现负责任大国形象,中国主动倡导,推动亚、非地区数十个国家和保护组织,先后于2013年、2014年连续两次实施了跨洲跨国联合打击野生动植物非法贸易犯罪的“眼镜蛇一号行动”和“眼镜蛇二号行动”,在全球范围内破获了数百起濒危物种及其制品走私案件,查获了大量走私濒危物种及其制品,惩处了一批违法犯罪分子,有力推动了野生动植物非法交易的源头国、中转国和目的国之间的执法合作,有效遏制了濒危物种非法交易恶化的局势,获得国际社会广泛好评。此次组织的“眼镜蛇三号行动”,参与国家数量大幅度增加,涉及区域扩大到亚、非、欧、北美等4个洲64个国家。参加各方加强沟通协调,大量应用新技术新手段,执法效能和影响力大幅提高,初步形成“多方参与、联合打击、综合整治”的良好局面。眼镜蛇系列行动的组织实施,有力打击了野生动植物走私犯罪,对破坏野生动植物违法犯罪活动产生了明显的震慑作用,有效遏制了野生动植物和森林犯罪高发势头。

这是世界上首次由地区大国和区域性政府间野生动植物执法机构联合组织,主要政府间国际组织大力支持,22个国家的海关、公安、保护部门共同参与的一次专项执法活动,也是我国首次牵头组织的打击走私濒危物种跨部门、跨国联合行动。

首次赋予其诸多特殊意义。眼镜蛇行动的组织策划、国际协调及情报共享、联合缉私等环节是如何一一实现的?为此,《中国绿色时报》记者专访眼镜蛇行动国际协调组主席、国家濒危物种进出口管理办公室执法处处长万自明,详解上述问题,或将为更多跨国、跨洲联合缉私行动提供启示和借鉴。

记者:当前全球濒危物种非法贸易形势如何,为什么要在亚非多国集中开展眼镜蛇行动?

万自明:野生动植物是世界上仅次于毒品、冒牌产品和贩卖人口的第四大走私对象,全球年非法贸易额约78亿-100亿美元,已引起国际社会高度关注。在第四轮中美战略与经济对话、2012年亚太经合组织领导人宣言及第七届东亚峰会主席声明中,各国领导人都对野生动植物非法贸易深表担忧,并对打击野生动植物犯罪作出庄严承诺。可以说,强化野生动植物执法,正在上升为资源国、中转国和消费国的政治意愿。

尽管每年有成千上万的物种被贩卖,但其国际关注度远远低于大象、犀牛、虎豹和穿山甲等旗舰物种。这些物种分布在亚洲和非洲地区,近年来偷猎和走私活动日趋猖獗,导致全球大象野生种群数量呈下降趋势,犀牛、虎豹和穿山甲濒临灭绝。我国是象牙、犀角、穿山甲片和虎豹制品的主要走私目的地,由我国牵头,组织亚洲和非洲资源国、中转国和消费国等利益攸关方,共同开展眼镜蛇行动,既可以携手打击走私象牙、犀角、甲片和虎豹制品行为,遏制偷猎和非法贸易活动的发生,又可以彰显我负责任大国形象、宣传我生态文明建设理念,更可以缓解我履约压力,改善我国际形象。

记者:这次跨国、跨洲专项打击行动的前期组织协调工作难度很大,我国都做出了哪些努力?

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