第一批入驻创业园的50多名创业者创业计划进入了实施阶段,依托创业就业服务云平台

一是整合政策。精准定向出台贷款贴息、税费减免等8项23条扶持政策,支持资金约1亿元/年。探索在返乡创业基地试点运营打包申报扶持政策,增强扶持政策可获得性。二是打造平台。打造“3+X”返乡创业基地,重点打造青创PARK、沙溪互联网产业园、三江中小企业创业园,已集聚创业企业130余家,各街镇累计建成返乡创业平台7个,其中石壕花坝美食街集聚创业者44户,实现销售额约400万元。三是优化服务。构建“1+6”创业服务体系,设立区级返乡创业服务中心,由该中心统筹,集中开展咨询辅导、培训服务等6大免费服务,为创业者提供一条龙、一站式服务。

7月23日,新平民族文化创业园管理办公室挂牌成立,标志着我市第一个返乡农民工和大学生创业孵化基地投入营运,第一批入驻创业园的50多名创业者创业计划进入了实施阶段。
为营造大众创业、万众创新的良好氛围,努力开创政府激励创业创新、社会支持创业创新、劳动者勇于创业创新的良好局面,新平县在全市率先推出了农民工和大学生创业园。
创业园位于新平县新开发的溪湖小镇,占地面积335亩,是新平县精心打造的一个以旅游观光、商务接待、休闲娱乐、购物居家为一体的高品质城市综合体。为解决返乡农民工和大学生创业就业问题,新平县劳动就业局和新平中恒投资有限公司签订《新平县返乡农民工创业园项目合作开发合同》,中恒投资有限公司提供新平民族文化产业园的100套商铺,作为新平县返乡农民工和大学生创业基地。入驻创业园区的创业者,前三年租金全免,第四年租金按照市场租金价格的70%支付,第五年按照市场租金价格的80%支付。
新平中恒投资有限公司商业营销总监梁勇介绍说:新平创业园区以活跃新平文化旅游产业为定位,以打造“一中心”“二区域”“三街区”为目标,即以新平民族文化为中心,将把创业园打造成以电子商务为主的公共服务区域,打造三大特色街区,即民族特色美食一条街、特色农产品一条街、民族文化休闲娱乐一条街。
今年35岁的胡映成是首批入驻园区的创业者之一,胡映成说:“我在外打工多年,一心想回乡创业,被批准入园后,创业的信心更足了,有了政府的创业扶持政策和商铺免三年的优惠政策,我的创业压力减轻了许多,如果没有这个政策,我回乡开店创业计划可能还要推后几年。”
为加快实施创新发展战略和就业优先战略,新平县多措并举扶持创业,把创业园区建设与产业结构转型升级结合起来,通过不断完善园区建设与服务,进一步集聚优势产业,形成产业整体竞争力,带动新平县一、二、三产业全面发展。

春节是返乡高峰期,也是吸引“老乡”回家创业的最佳时机。
春节前后,吉林市创业就业服务云平台特别“活跃”。一些创业政策、优质创业资源等信息不断通过平台向返乡人员推送,引导“老乡”留下来,投身家乡建设。
近年吉林市返乡创业现象并不鲜见。而如何破除瓶颈,更好地为返乡人员服务,让他们返乡情不怯,有信心、有勇气在家乡创业,吉林市早已在摸索中前行。
为让返乡人员回来、留下、创业、带动大家创业,吉林市下大力气搭建平台,构建体系,营造良好的创业氛围。一些作法在全国开先河,一些典型经验在全省、全国进行推广。
乡情难忘,返乡大军正发生质的变化
目前,农民工、大学生、退役士兵仍是吉林市返乡大军的主力。其中,农民工占比较大。
吉林市农村劳动力资源101.8万人,年转移农村劳动力65万人,是一个典型的农村劳动力转移就业大市。吉林市从2007年起便对农民工返乡创业现象加以重视,在全省率先启动促进和帮扶农民工返乡创业相关举措。
截至2017年末,全市共有8164名返乡农民工创办企业和实体5826户,吸纳带动就业近5.89万人。2016年舒兰被确定为全国首批农民工等人员返乡创业试点县,并在此召开全省首届农民工返乡创业现场会。
不难看到,这几年,身边返乡创业的人多起来。返乡创业人员状况、创业领域等方面也正发生变化。不仅是外出打工的农民工返乡,一些高学历、有阅历的人员也开始返乡。
返乡也不仅是返至乡村,城市返乡者也日渐增多。他们创业的领域也不仅是搞搞种植、养殖、做点小买卖,而是依托家乡丰富的自然资源,从事深加工、特色旅游、电子商务,还有大数据开发等。
2017年10月退伍的陈希,毅然放弃大城市的优越生活,回乡创业。借助自家稻田和便利的交通优势,陈希搞起可视化稻米观光,开启了新型乡村旅游。
放弃外地企业高管而返乡的王瑞,从父辈手中接到人参种植和销售的任务后,结合网络销售,做起订单式土特产礼品销售,将家族的生意升级换代。
新生代的返乡大军带来新思维、新人脉、新经验,跳出传统的经营模式,开创了新生态产业,为家乡建设增添了新活力。
搭平台建体系,助返乡创业一臂之力
一直以来返乡队伍以农民工为主力,因此吉林市各项引领和扶持返乡创业的举措多以农民工为重点。
为稳步推进返乡创业,吉林市构建了组织领导体系、政策支持体系、信息网络体系、综合服务体系四个体系,在资金保障、能力提升、载体驱动、创业基地方面搭建了四个平台,合力助返乡创业一臂之力。
吉林市成立以主管市长为组长,政府副秘书长和人社局局长为副组长,各相关部门负责人和县市区主管领导为成员的领导小组,将返乡创业作为重要考核目标,制定出台了《吉林市人民政府关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见》《吉林市人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作推进大众创业万众创新的实施意见》等一系列优惠政策。
各县(市)区结合实际,从土地使用、税收减免、资金扶持、创业服务等方面细化政策措施,放宽用水用电标准。部分县(市)区还规定返乡创业企业与招商引资企业享受同等优惠政策。
返乡创业,钱不足怎么办?2014年开始,吉林市在全省率先为农民就业创业人员、城镇常住并处于无业状态的农村转移劳动者办理《就业失业登记证》,给予创业担保贷款扶持。永吉县开辟农民工创业贷款“绿色通道”,将贴息贷款发放范围扩大到种植业。2014年以来,吉林市共为2249名农民工发放创业贷款1.3亿元,约占贷款发放总额的21%。
吉林市从2009年开始设立创业发展专项基金,用于创业补贴、创业奖励、创业培训以及创业服务体系建设等。
返乡了,该如何创业?吉林市在全省率先建立创业指导中心,设立创业指导室,组建由高校教授、行业专家、优秀企业家、投资人、创业导师等人员构成的创业专家团队,建立创业指导专家库。举办创业大讲堂,科普创业知识,提高人们的创业意识。
针对农民工是返乡主力这一特点,专家库中涉农专家约占团队的40%,重点为返乡农民工提供技术指导、政策法规咨询、项目评审等服务。通过专家评审、论证,筛选出的优秀项目,编制成创业项目宣传册,建立创业项目数据库。返乡创业不知干啥?听听专家意见,浏览一下数据库,就会有些眉目。
有了想法,怎么干?针对返乡创业农民工,吉林市开展了送培训进村屯活动。举办电商培训,指导农民创业者拓宽农副产品销售领域。2016年以来吉林市先后开展涉农各类培训12期。
蛟河邀请市农科院专家现场教学,对当地农民从事食用菌深加工、温室蔬菜立体种植等进行指导。蛟河市政府还出资选送30名青年电商创业者到扬州大学进修,增强创业技能。
舒兰市在全省率先将阿里巴巴合作项目落地,建立127个“村淘”服务站。2017年春耕节,舒兰15家企业在阿里巴巴农村淘宝上线销售,交易总额220多万元。
全市所辖各县(市)区已全部开展电商创业培训,培训返乡创业人员1800人,培育创业致富带头人273人。
在创业平台建设方面,吉林市以政府购买服务的方式,全力打造了“创业就业服务云平台”,建立一站式、全要素、便利化、线上线下相结合的创业服务体系。
政策咨询、创业培训、创业项目推介、投融资对接都可以通过手机客户端、微信公众号、微博等方式进行。云平台已于2017年11月正式启动上线。目前云平台关注用户1.5万人,实名注册用户300多人。
依托创业就业服务云平台,吉林市在全市范围内建立创业就业服务微创乡镇(微创社区),设专人专岗专阵地,统一配备室外电子信息显示屏、办公用品等硬件设施,形成以乡镇、社区为根据地的创业就业服务网格。
结合县(市)区域优势和经济特点,按照“一县一特色,一园一品牌”,吉林市规划建设了12个省级农民工返乡创业基地和14个市级农民工返乡创业基地,引导和扶持2684名返乡农民工进场创业,吸纳和带动就业25678人。
舒兰市312名赴俄输出人员返乡后,进入四个省级返乡创业基地,创建商贸类、粮米深加工和蜂蜜系列产品等生产加工类企业283个,吸纳和带动就业近3000人。蛟河市黄松甸返乡创业园区“黑木耳品牌”在全省市场占有率达50%以上,从业人员人均年增收4000元。
磐石市红旗岭果蔬生产合作社大力发展生态种养殖循环经济,已成为农民工返乡创业的主阵地。
永吉县万昌镇芦笋种植基地被省命名为省级农业产业化“双创”基地。307名返乡农民工在马鞍山返乡创业基地种植葡萄,获得国务院农民工工作领导小组高度评价。
针对越来越多的新生代返城人员以及他们丰富多彩的创业需求,吉林市还建设了市亿邦众创空间、吉林吉智创新创业实训基地、吉林蚁神创新创业实训基地、智慧农业产业孵化园、市电商产业园、淘宝特色中国吉林馆六个省级创业孵化园区,集聚了创业培训、创业沙龙、创业孵化等多项功能。孵化园区内现入驻企业197户,带动就业1286人,为新生代返乡创业搭建了更广阔的创业平台。
吉林市连续两年举办的“江城创业榜样评选”、创业创新大赛、创业者沙龙等系列活动,营造了浓厚的创业氛围,极大地提升了创业激情。
2016年全市首届创业创新大赛共有700余个项目参赛,涉农占42%以上。
2017年第二届创业创新大赛,将项目征集范围确定为以推进大学生创业和农民工返乡创业为重点,面向全国征集。大赛奖金数额从2016年的58万元提高到110万元,并给予融资、授予“江城榜样”荣誉称号、“一对一”专家指导及优秀创业项目免费入驻市创业创新实训基地、进行创业孵化等优惠待遇。
不少参赛选手反映,参赛让他们更有目标,经过专家指导后经营模式更成体系。一些支持举措更是让他们体会到,创业路上不孤单,既有政策的阳光雨露,还有不少志同道合的伙伴一路同行。
破瓶颈拓领域,让更多“老乡”踏上返乡创业路
缺资金,仍是扼制返乡创业的瓶颈之一。为了加大贷款力度,降低创业成本,目前,吉林市正研究在国家、省创业担保贷款政策基础上,制定地方性实施细则,进一步扩大贷款贴息范围,降低贷款门槛、贷款成本和贷款风险,力争使更多创业者受益。
不少返乡人员有创业意识,想干点啥,但又担心辛苦攒下的钱打“水漂”。针对一些返乡创业人员内心茫然和行动盲目等问题,我市将进一步增加平台的包容性。
从2018年起,创业就业服务云平台经过调试,将发挥出巨大的作用。“云平台”将充分发挥服务载体功能,为创业者提供创业项目、创业政策、创业培训、创业宣传、创业活动组织和推广等线上创业指导服务。
“云平台”设置“找政策、找培训、找场地、找资金、找服务、找项目、找活动、找测评、返乡创业”等九大板块。
创业者可通过“云平台”寻找到创业过程中所需要的各类资源。不仅在初创阶段可以寻求“云平台”的帮助,在企业转型升级阶段,创业者也可以通过在“云平台”开设的专家互动交流端口,获得专家指导服务。
线下,以“云平台”为依托,吉林市微创乡镇(微创社区)建设已在全市142个乡镇(社区)进行试点。
据市就业局相关负责人介绍,至2018年底,吉林市将建成创业就业服务微创乡镇(微创社区)200个,至2020年底,微创乡镇(微创社区)将覆盖全地区。
返乡创业基地、返乡创业园区的建设也正进一步加快。吉林市将加大地方性投入,对进驻基地的创业企业提供场租补贴,帮扶基地发展壮大。对新建成有孵化成效的创业园区给予一定的资金投入,真正发挥创业园区引领、带动创业的作用。
线上线下资源互通互融,功能综合有效运用,创业者足不出户就可得到优质高效的创业服务。服务更精准、更便捷,返乡创业,你可以轻松找到“回家”的感觉。
返乡创业现象对加速吉林市工业化、城镇化、农业现代化进程,促进区域经济发展、扩大就地就近就业规模都起到了一定的积极作用。但不得不承认,吉林市返乡创业面临的问题还很多,一些新政策、新举措还处于摸索阶段。
可喜的是,吉林市构建的体系、搭建的平台已显现出成效。毕竟,破除瓶颈,拓宽领域,吸引更多“老乡”返乡创业,共同建设经济发展、生活富裕的家乡,是吉林人共同的愿望。
(杜清华)

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