在辽宁省本溪市桓仁满族自治县摇钱树村,为林农打开一条销售新渠道

辽宁省林业厅

    本溪市各县区林业局利用网络销售林产品,这是个“与时俱进”的好主意。本溪市林产品资源丰富,在全省乃至全国的区域经济圈里都具有“量”和“质”的相对优势。然而,销售渠道却不能满足区域林产品“走出去”的需要。当网络成为社会生活的重要部分之时,他们把这个部分拿来主动为林农服务,为林农打开一条销售新渠道。随着本溪集体林权改的全面推进和林业生产力的大力发展,生产问题解决了,销售矛盾可能会造成困扰。因此说利用现代的网络为林农销售林产品这条渠道、这个环节的优势,将更加显示其活力。

——聚焦辽宁林权配套改革系列报道之三

  中国绿色时报9月28日报道  在辽宁省本溪市桓仁满族自治县摇钱树村,家家户户靠种植林下参致了富。2008年以来,村里有220户资产超过百万元,占村总户数的70%。村民逢人便说:“摇钱树村真是有了摇钱树。”
  不光是摇钱树村,这几年,得益于林权制度改革,拿到林权证的林农发展林地经济的热情日益高涨,本溪市的百万富翁村如雨后春笋般冒了出来,全市林改村全部实现了脱贫致富奔小康。
  ■林下处处有真金
  本溪市绝大部分林地是禁止采伐的天然林。过去,林子是集体的,村民不知道爱护。漫山放牧、偷砍盗运等行为时有发生,对林地的破坏异常严重。分林到户后,村民多了份责任心。牲畜牧养被安排在专门的地块,偷砍盗运现象也基本杜绝。
  林木禁伐,就在林下做文章。林改前,少数村民靠承包集体的林地,靠发展林下经济先富起来。林改后,这些村民成了“香饽饽”,十里八村前来讨教的乡亲排上了号。有了典型示范带动,本溪市出现了一个又一个特色林产品专业村,形成了“一村一品”的产业格局。
  这些特色林产品中,林下参算是“大明星”。摇钱树村就是发展林下参富裕起来的典型。林改前,摇钱树村发展林下参6845亩,人均3.9亩。林改后,家家户户发展林下参。目前,全村已发展林下参24512亩,人均16.6亩,预计产值7.35亿元,人均49万元。不少村民在城里置了房、买了车。
  林下参的市场价格高,属于高端产品,种植要求极高,上至林分的郁闭度,下到土壤的营养成分,都要恰到好处。没有这些条件的村庄,林农在林间种植山野菜、中药材,放养林蛙,也都发了财。老百姓说,林下经济发展得这么好,现在就是政府让砍树,我们也不砍了。
  ■产品不愁没销路
  本溪县林业综合服务中心的电子屏上,滚动播放着林木及林产品供求信息,具体供求情况、联系方式一目了然。中心工作人员介绍说,这些信息都是免费为林农发布的,并已实现了全省联网。也就是说,在辽宁省任何一家林业服务中心,都能查阅这些信息。
  来这里发布信息的林农只是少数。有的林产品还在地里,就被预定了出去,产品根本不愁销路。每到采摘的季节,前来收购的货车排起了长龙。产品刚下山,就被装车运到全国各地,甚至远及海外市场。10月份林蛙开始陆续下山,一些好吃的城里人开车来县城、村镇尝鲜;那些反季节销售的山野菜,尽管价格达到每斤几十元,却是春节期间周边城市市民餐桌上的必备。
  本溪市的各个乡村,都成立了林业专业协会、专业合作社,这些协会和合作社不仅为林农提供技术支持,还成为其抱团闯市场的民间组织。村里的种植大户、技术能手成为协会和合作社的业务骨干,献计出力,分文不取。这几年,还有林农开始尝试网上销售。
  林地经济的火爆催生本溪农村出现了一个新职业——农村经纪人。他们帮林农琢磨怎么才能把林产品卖到更高的价格,从而获得一定报酬。林产品交给经纪人打理,林农省心,还能卖个好价钱。
  林农说,这么多新变化,完全是林改前不敢想的事儿。
  ■致富道路更宽广
  渐渐地,有林农发现自己一直向市场提供的只是初级产品,没发挥出林产品的潜在价值。这部分利润不算不知道,一算吓一跳。
  比如,市场上的林下参没有统一的价格标准,大多时候全凭买主开价。若卖家觉得价格合适,双方一拍即合,即刻成交。可买主常常挑剔人参的成色、品相不好,故意压低价格。林农合计着,怎么让自家的人参无可挑剔。
  于是,在本溪农村,诞生了一批加工人参的小作坊。将人参洗净、用自制烤箱烘干、打上简易包装,在10平方米左右的空间就能完成全部工序,制作工艺也并不复杂,却能使其身价大增。由于投入小、收益高,也引来其他村的村民效仿。他们从市场买来人参,加工销售,从中赚取差价。
  林改后,由于林产品数量激增,一些林产品加工企业也纷纷落户本溪。这些企业需要雇用大量的本地工人,林农闲时去打个零工,手里又多了几个活钱儿。
  过去,百姓对林地进行掠夺性开发。林改后,他们学着城里的样子,淘汰了园参种植、牲畜养殖等对林地破坏大的“落后产能”,更加重视林地的可持续发展。林改进行5年后,当年的投入陆续有了回报。林农习惯管自家林地叫做“绿色银行”,储满了林改后的幸福生活。过去说养儿防老,现在村里的老人说,林地就是钱,就算儿女不孝顺,晚年生活也有保障了。
  2009年,本溪市林业总产值突破100.7亿元。农民人均涉林收入达到4018元,占其年人均纯收入的60%,林业已成为本溪农村经济发展和农民增收致富的重要产业。

中国绿色时报9月24日报道林改明晰了山林权属,让农民有了生产资料,生产热情全面迸发,但一系列问题接踵而至。在自家林子发展什么、怎么发展?长久以来靠天吃饭的农民犯了愁。
管理分散、束缚过多、小农经营、缺技术、少资金……随着林权配套改革迅速推进,辽宁将林农面临的难题各个击破。辽宁省林业厅厅长曹元介绍说,配套改革是通过完善政策、放活经营、健全服务,解放和发展林业生产力,促进资源增长、林业增效、林农增收。
■批条子,不难
山路不好走,费时费力。
到县城、市里办理行政许可,一个部门一个部门盖章。一套手续办下来,一连数日,几乎跑断腿。
繁琐的程序让林农直挠头。
现在,林业综合管理服务中心解决了这个难题。辽宁省要求,每个重点涉林县(区)至少要建设一个高标准、多功能的林业综合管理服务中心,为广大林农提供政策咨询、审批办证、抵押贷款、产权交易和各种信息服务,搭建起一站式高效、便捷的服务平台。
目前,全省已有28个综合管理服务中心投入使用,部分县还在乡镇建立了区域分中心,给林农省了不少事儿。最多只需一天,许可就能批下来。
■搞经营,不难
对林农来说,森林经营政策束缚太紧。这方面不改变,只能眼巴巴看着自家林子,不知道怎么开发、利用。
本溪市林业局分管林改工作的局领导邴忠友介绍说,本溪市出台了一系列森林经营政策,主要体现在三方面:采伐限额分配公开公正、设计审批时的简政放权、科学营林。作为试点,本溪市森林经营设计审批权尝试下放到有条件的乡镇林业站,进行简易设计,让老百姓一目了然。提供的7种森林经营模式,简便易学。一系列操作性强的措施,为本溪森林经营提供了参考、借鉴。
森林经营方案的编制以5年为期限,解决了林木采伐限额分配不公的问题,也明确了林业产业的发展方向和实施方案。目前,辽宁省已经有650个行政村编制了村级森林经营方案。
■学技术,不难
种植七八年的林下参,有的林农一亩地收入几十万元,有的林农却因参体生锈只能按次品处理,差价十几倍。
问题出在哪儿?技术是关键。
核桃村、山野菜村、板栗村等,农民种什么,往往一窝蜂。看见别人赚钱了,没有技术的只能干着急。
如何让林农轻松学技术?依托覆盖全省的电子信息网络,辽宁省各级林业工作站初步形成了面向林农,连接各科研单位,沟通各部门,四通八达的技术服务网络,为林农提供技术支持。
本溪市开展十万林农致富科技下乡行动以来,每年都对超过6000人次开展红松嫁接、中药材、山野菜栽培等涉林技术培训。林业科技人员与农户在全市范围内结成了对子,还在网上开辟专家服务热线,对林农咨询的技术问题及时解答。一批先富起来的大户,成为附近十里八村的义务讲解员,一分钱培训费不收,租场地、印教材,乐呵呵地往里搭钱。
■闯市场,不难
种人参、栽板栗、养林蛙……林改后,辽宁省各个山村,林地经济风生水起。
人参、中药材都是好东西,近年来市场价格水涨船高,但林农生产经营分散、规模小,又不懂得如何销售,导致产品难以进入市场,实现规模效益。大量林产品集中上市时,收购价被压的不能再低。林农没钱赚,经手的商贩倒是赚了个盆满钵满。
为此,辽宁省积极引导,鼓励林农组建新型林业合作社、家庭合作林场、股份制林场等林业合作经济组织和各种专业协会,提高组织化程度,解决分散经营闯市场难的问题。
目前,全省已组建林业合作经济组织1374个,中药材、人参、林蛙、板栗、育苗等专业协会615个。
2008年3月成立的开原市杏花村李司令榛子合作社,吸引了全村98户321人全部入社。合作社统一生产、统一收购、统一加工、统一销售、统一管理,提供榛子从产品到商品的全程服务。2009年,社员人均收入8100元,比2007年入社前增加了4085元,翻了一番。2009年6月,在合作社的基础上,开原市李司令榛子协会成立,服务对象开始从全村逐步扩大到全市、全省。
■大发展,不难
林改初期,林农看着日渐增加的存款数字,喜上眉梢。
问题渐渐凸显。这些钱用来改善日常生活没问题,扩大再生产远远不够。老百姓手里的钱有数,到哪里去寻找所需的大量资金?
最直接的办法就是财政激励。2005年—2009年,辽宁省财政累计投入林改资金2755万元,市、县两级财政累计投入11314万元。桓仁、本溪等县分别出台鼓励政策,每年投资1000万元以上,补贴扶持林业产业发展。
各级林业部门协调中国人民银行沈阳分行、保监局和银监局等部门出台了促进以林抵押贷款的若干政策,放宽了贷款条件,延长了贷款期限,降低了贷款利率,生态公益林也纳入了抵押贷款范围,对办理林权抵押贷款额度在10万元以下的,可免评估。目前,全省各银行已向农民投放抵押贷款18.55亿元。抵押范围扩大到一般和重点公益林、宜林荒山荒地。
今年,辽宁省财政安排了专项资金开展森林政策性保险,落实参保森林面积已达1150万亩。其中,沈阳市自费启动森林政策性保险,220户农民参加政策性保险,保险额达208万元,有效解决了林农的后顾之忧。
林权配套改革,还在逐渐探索、完善。作为试点,辽宁林改答卷答得漂亮。

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