使全省林改工作稳步推进,    在推进集体林权改革的过程中

辽宁省林业厅

  今年上半年,辽宁省林业厅建立了厅领导、处级干部联系点制度,厅领导包片,处(室)包市,突出抓好林改的指导服务工作;还为每两个市配备1名林改工作联络员,进行林改工作的联络、协调、调研和指导,使全省林改工作稳步推进。目前,全省已完成集体林产权制度改革面积1571.36万亩,占应改面积的20.25%。
  在改革进入到关键时期,省政府和林业厅适时召开了省林业产权制度改革工作领导小组会和全省集体林产权改革工作座谈会,总结改革经验,及时安排部署下一步工作。对各地普遍提出的政策性的问题及时进行梳理,形成了31条指导意见下发各地。集中对各市和重点县林改办主任进行了林改政策等方面的培训,全省共举办培训班396多次,培训人员多达34996人。与省档案局联合下发了《辽宁省集体林产权制度改革档案管理办法》,进一步规范了林权改革的基础工作。各市、县都成立了林权改革领导小组,各市林业局都成立了林改办公室,抽调专人负责林改工作。本溪、丹东、抚顺、鞍山、营口、铁岭、葫芦岛、锦州等8个市政府出台了《关于深化集体林产权制度改革的意见》。省委书记、省长分别做出重要批示,国家林业局将把辽宁作为北方集体林权改革的试点省份。林改使各种生产要素开始向林业流动,呈现出山定权、树定根、人定心的大好局面。

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    日前,记者从辽宁省林业厅召开的集体林产权制度改革工作汇报会上了解到,集体林产权制度改革在辽宁省已经全面展开,全省14个市均已成立了林权改革工作领导小组和办公室,一些市已相继召开了动员会和出台了《关于深化集体林产权制度改革的意见》等文件。
    目前,辽宁省有集体林地8774万亩,占林业用地面积的88%,自留山和转让的面积有1826万亩,还有6548万亩没有落实林权。为深入贯彻落实《辽宁省政府关于深化集体林产权制度改革的意见》和全省林业工作会议精神,省林业厅在认真总结去年林权改革试点经验的基础上,分别在辽东和辽西分两片召开了林改专题汇报会,加强了对各地林改工作的指导。
    辽宁省林业厅巡视员金连成说:“集体林产权制度改革工作是我们近几年要抓的一项重点工作。召开这次会议的主要目的是通过汇报交流、沟通情况,让大家互相学习借鉴,进一步推动集体林产权制度改革工作。”
    金连成代表省林业厅要求各级林业主管部门,要在前段工作的基础上,抓好五个方面的工作。
    一是要依法规范操作。林改政策性强、涉及面广、影响时间长,要进一步提高认识,在林改的力度、广度、深度上下功夫,按照法律和政策依法操作,妥善处理历史遗留问题,确保林改工作顺利开展。
    二是要把林改工作作为政府行为。集体林产权制度改革,政策性强,影响大,事关农民群众的切身利益,只有各级党委、政府高度重视,才能顺利推进。要将林改工作纳入市、县、乡党委和政府工作的重要日程和目标考核管理。有了强有力的领导机构和工作组织,并切实地调查研究、解决问题,为改革提供必需的财力保障,才能确保改革的顺利开展。
    三是要充分依靠和相信群众。搞好林改,必须要有群众的积极性、主动性和创造性。要处理好照顾多数群众利益和保护少数群众合法权益的关系,政府主导与群众民主决策的关系,集体利益和村民个人利益的关系,赢得群众的理解和支持。
    四是要建立一支强有力的林改工作队伍。林改能否取得预期效果,关键在于能否指导服务到位。工作人员的工作水平直接影响到林改的质量和成败,各地一定要选派业务骨干,组建过硬的林改工作队伍。
    五是要搞好宣传发动和培训工作。要通过各种动员活动、新闻媒体宣传、政策宣讲等形式,让广大农民了解这次林改的目的和意义,做到家喻户晓、人人皆知。同时,对林改工作人员进行培训。(中国绿色时报  2006-03-03)

辽宁省林业厅强化组织指导和服务 全省集体林权改革稳步推进

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