给森林防火工作提出要求,五要进一步抓好森林火灾安全扑救

云南省林业厅

  12月12日,云南省人民政府、云南省森林防火指挥部召开了全省森林防火工作电视电话会议。
  会上,省政府孔垂柱副省长作了重要讲话,他强调指出,2007年云南省的森林防火工作经过全省各级各有关部门和广大军警民的团结奋斗和顽强拼搏,有效遏制了森林火灾爆发势头,防止了重特大森林火灾发生,最大限度地减少了灾害损失。森林火灾次数和受害森林面积比预计控制指标低66%和88%,比去年同期分别下降17%和37%。圆满实现了无大火、无重大人员伤亡的“双无”工作目标。创下当日林火扑灭率达98%的好成绩。
  在肯定成绩的同时,孔副省长强调指出,云南省森林防火工作面临的形势仍然非常严峻,任何时候都不能掉以轻心。一是全球气候持续变暖、极端气候事件增多,发生森林大火和威胁扑救安全的危险性增大。二是防火基础设施、阻隔系统还比较薄弱,与较快的森林增长、繁重的防火任务、严峻的火情形势极不适应。全省绝大多数林区可燃物严重过载。三是各地林农交错、用火情况比较复杂,野外火源管理难度大。加之云南省以森林接壤的边境线长达数千公里,又处于下风头,境外火很容易烧入境内,防堵境外火的任务相当繁重。四是广大林农拥有林权后,一旦发生森林火灾,扑火积极性很高,但缺乏扑火经验和安全避险常识,极易造成人员伤亡,甚至发生群体性伤亡事故。等等。
  面对当前森林防火的严峻形势,孔副省长要求,全面提升森林火灾应急处置能力和综合防控水平。对下步森林防火工作,孔副省长强调,2008年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年,并且奥运会举办在即,做好明年森林防火工作意义十分重大。一要进一步抓好森林防火责任落实。在今冬明春各级政府换届前后,要注意防止出现松懈麻痹思想和工作断档情况。二要进一步抓好森林防火宣传教育。以建设生态文明、严防森林火灾为主题,以宣传森林防火虎“威威”为载体,通过各种媒体大造森林防火声势。三要进一步抓好森林防火应急准备工作。加强林火预警和监测,做好防扑火物资储备。武警森林部队等森林消防队主力要高度戒备、就近驻防,驻滇各部队要作好应急准备、严阵以待。四要进一步抓好森林野外火源管理。切实做到计划用火、规范用火和安全用火,提前清除林下可燃物。五要进一步抓好森林火灾安全扑救。严禁组织妇女、中小学生和老弱病残人员参加火场一线扑火。六要进一步抓好森林防火检查督促。各地要认真组织一次森林防火工作大检查、火灾隐患大排查活动。各级森林防火指挥部成员单位要深入到各自联系挂钩点进行检查帮助。
  孔副省长最后说,做好森林防火工作是党和政府赋予我们的崇高职责,保障森林资源安全是各族人民群众寄予我们的殷切期望。在省委、省政府的正确领导下,全面贯彻落实党的十七大精神,坚定信心,振奋精神,开拓进取,扎实工作,不断把森林防火工作推向前进,为建设富裕民主文明开放和谐云南作出新的更大贡献。
  会议由省政府副秘书长何兴泽主持,他要求各地认真贯彻电视电话会议精神,并将贯彻落实孔副省长的讲话精神情况于12月20日前报省森林防火指挥部办公室。省林业厅白成亮厅长宣读了“省政府办公厅关于兑现2007年度森林防火目标管理责任状奖励的通知”,16个州市中14个州市被评为优秀,共发放奖金50万元。省军区刘廷贵少将、武警云南省总队王高潮大校和省森林防火专职副指挥长万勇主席了会议。国家林业局驻云南专员办、省森林指挥部成员单位的领导,云南日报、中国绿色时报驻云南记者站等新闻媒体的记者在主会场参加了会议。各州市、县(市、区)人民政府分管领导和森林防火指挥部成员单位的领导在各分会场参加了会议。

    国家林业局政府网4月11日讯 近日,国务院召开的全国森林草原防火工作电视电话会议刚一结束,云南就立即召开了全省森林防火电视电话会议落实会议精神,部署云南的春防工作。云南省副省长、省森林防火指挥部指挥长孔垂柱围绕云南近期发生的18起森林火灾,给森林防火工作提出要求。孔副省指出,云南的野外火源管理制度在执行中存在不严、不细、不到位的问题,部分地方侥幸心理突出,防火措施不落实,雪灾后恢复重建进展缓慢,可燃物过载和林火阻隔网络欠缺的问题始终没有解决好,至今还有5个州市尚未拨付森林防火工作配套经费;森林防火宣传教育工作不扎实、不广泛、不深入;在应急保障上,大部分州市专业扑火力量完全空白,森林火情火灾的查处也失之于宽,起不到处理一个、警示一片、教育一方的目的。针对这些问题,孔副省长要求,各级政府特别是林区政府的主要领导,要把森林防火作为第一件大事、第一位任务、第一项职责,亲自抓部署、抓落实、抓薄弱环节。会议结束后,全省要立即组织一次森林防火工作大检查、火灾隐患大排查活动,必须做到不留死角、不留盲区,各级林业部门还要对重点、敏感等区域派出工作组进行蹲点督察和巡回检查,隐患不消除,工作组不撤回。要采取挂牌督办等方式,限期清除山脚林缘可燃物;大力宣传森林防火,各地要全面做到林区农户100%与村民小组长签订森林防火安全责任书、防火检查站对进入林区的人员100%进行实名登记、林区生产用火100%执行计划用火许可证制度、痴呆聋哑精神病等五种特殊人群和儿童要100%落实监护责任人、对违规用火要100%进行查处和责任追究;所有一线扑火队员必须经过岗前培训,掌握安全扑火知识和避险技能。具备应对突发情况的自救能力。在3月1日至4月30日的戒严期内,各级政府分管领导、森防指挥部领导、主管部门负责人必须坚守岗位,无特殊情况一般不得外出。尚未拨付森林防火配套经费的州市要尽快拨付到位。

云南省林业厅

  日前,云南省林业厅党组书记、厅长白成亮同志主持召开党组会议,专题研究今冬明春森林防火工作。在家的厅党组成员、厅领导参加了会议,有关处室的主要负责人列席了会议。
  会议审议通过了《云南省林业厅、武警云南省森林总队关于进一步加强防扑火统一指挥和协同作战工作的通知》,与会厅党组成员就进一步搞好全省今冬明春的森林防火工作提出了实用性和针对性较强的指导意见。会议分析研究认为,今冬明春云南省森林防火工作面临的形势严峻、任务艰巨、责任重大。一是气候条件不利,火险等级偏高。今冬明春,全省气温正常至偏高,春旱偏重,森林火险等级较常年偏高,戒严期高危火险天数持续偏长,预防森林火灾发生的形势严峻。二是林内可燃物增多,发生大火的危险性十分突出。云南省绝大多数林区长期未发生大的森林火灾,林内可燃物严重过载,发生较大森林火灾的危险性越来越大。三是防控森林火灾的体系尚未健全,预防和应急能力仍然很低。由于投入不足,目前,云南省森林防火的基础通信、应急通信、防火通道、林火阻隔带、地方各类专业森林消防队建设欠帐太大,特别是乡、村两级扑火力量薄弱是制约打早、打小、打了的根本原因。加之全省林火处置应急体系建设尚未健全,省、州、县三级均未建立森林火灾的预警响应机制,应急保障经费不够落实,应急物资严重缺乏,对森林火灾的应急处置极为不利。四是防堵境外火的任务艰巨而繁重。云南省与缅甸、越南、老挝三国毗连,边境线长达4061公里,其中以森林接壤地段达数千公里,分布着国家级、省级自然保护区,森林资源极为丰富,云南省又处于下风头,在异常大风等极端天气条件下,外火很容易烧入云南省。如2006年、2007年春防期间,缅甸、老挝、越南的山火多次从云南省腾冲县、泸水县、福贡县、江城县、勐腊县、绿春县、麻粟坡县烧入。加之,多年来边境森林防火基础设施建设投入严重不足,基础差,应急能力弱,历史上发生过多起大火,防控境外火的任务艰巨、难度大。五是森林防火工作面临新的挑战。集体林权制度改革给林业发展注入了新的活力,给森林防火带来了新机遇,同时也带来了挑战。一方面,省际、州市际、县区际、乡镇际、村委会间、村民小组间、户与户间的林权纠纷增加了防火的潜在隐患,加之林农发展林业生产的积极性不断高涨,林区用火也将随之增加,这些不安全的因素极可能成为引发森林火灾的重要因素。另一方面,广大林农拥有林权后,一旦发生森林火灾,群众扑火积极性很高,往往先于基层干部和地方森林消防队到达火场,在缺乏扑火经验和安全避险常识的情况下,极易造成人员伤亡,甚至发生群体性伤亡事故。今冬明春,省、州(市)、县(市、区)、乡(镇)各级政府要完成换届,森林防火有关责任人调整面较大、森林防火指挥部成员变动大,对森林防火的组织领导、应急指挥、支持保障,在不同程度上势必造成不利影响。
  会议强调,各级林业主管部门和森林防火战线的同志们,一定要把森林防火工作作为保障生态安全、维护林权改革、建设现代林业的一项重要任务来抓。今冬明春森林防火工作要着力抓好九项工作。一是省林业厅要继续深化执行厅党组成员、厅领导森林防火包片挂钩责任制,从11月份起,厅领导凡事到基层工作,都要把检查督促森林防火工作作为一项固定任务来抓,切实做到分工不分家,真正把各项预防和应急措施落到实处,确保明年森林防火工作取得好成绩;二是突出政府负总责的主导作用,抓好森林防火目标责任制的落实,促进认识、责任、经费、人员、措施五到位;三是狠抓宣传教育和业务培训工作。认真贯彻落实《云南省森林防火宣传教育指导意见》、《云南省森林防火业务培训指导意见》,把宣传和培训延伸到乡、村、组、户,切实提高全民森林防火责任意识、安全意识和森林防火队伍素质;四是采取有效措施加强野外火源管理。将2008年确定为野外火源管理年,切实加强野外火源管理,扭转森林火灾频发的被动局面;五是落实扑救安全保障防止伤亡事故。制定实施《云南省扑火安全管理办法》,推进和规范扑火安全措施的落实。针对林改后扑救林火风险增大的实际,制定下发《乡村森林防火应知应会手册》、《扑火指挥员应知应会手册》、《扑火队员应知应会手册》、《林火管理应知应会手册》,普及安全扑火的常识及规避危险的技能。积极开展森林火灾应急预案演练,提高各类森林消防队应对危险的实战能力。六是提高防控森林火灾综合能力,积极争取项目投资,加强森林防火基础设施建设。重点提升各级森林防火办公室的林火管理水平与应急处置森林火灾的综合能力,配齐人员、备足力量,实行分类指导、突出重点,保证预防有效、应急有力,最大程度减少林火的损失。七是抓好检查督促,加强预防,严管火源,严密排查,消除各种火灾隐患。一定要针对今冬明春的严峻形势,全面监测,严阵以待,一旦发生火灾立即处置,迅速消灭,坚决防止重大森林火灾和重大伤亡情况的发生,确保森林防火工作不出现大问题;八是加强联防工作,整治薄弱环节。召开昆明与楚雄、昆明与玉溪、昆明与曲靖及滇西片区、滇南片区、中缅边境县区森林防火工作联防协调会,加大对薄弱环节的整治力度,提前做好边境及行政结合部的火灾防范,协调落实各项应急准备,进一步明确以救灾为中心的工作原则,明确属地管理、统一指挥、重兵扑救的原则,确保不出大的问题。九是抓好森林火灾案件查处工作,重点督办重要森林火灾案件查处。
  各级林业主管部门一定要把思想认识统一到省林业厅党组的要求上,进一步强化形势认识、强化组织领导、强化能力建设、强化预防和扑救措施,努力完成今冬明春森林防火工作任务。当前要切实抓好责任、培训、宣传、应急准备四项重点工作的落实,确保森林防火责任、培训、宣传延伸到乡(镇)、村、村民小组、农户,确保应急物资和各项保障提前到位,把预防和扑救森林火灾的基础打牢。

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