森林防火宣传教育工作,明确森林防火各个岗位、各个环节的责任制度和责任人

云南省林业厅

    森林火灾是一种破坏性极大的自然灾害。一旦发生重大森林火灾,不仅会使多年造林护林的成果毁于一旦,而且严重破坏生态环境,造成巨大经济损失,影响社会和谐稳定。因此,扎扎实实做好森林防火工作,最大努力保护人民生命财产,最大限度减少森林火灾损失,始终是各级各有关部门义不容辞的重要职责和任务。为此,云南省林业厅采取一切措施,以致森林资源的损失降到最低限度。
    一是领导重视,责任落实。各级政府各有关部门把森林火灾的预防和扑救真正作为一项重要工作来抓,从省到县都建立了政府、森林防火指挥部成员单位、林业主管部门“三线责任制”,纵向延伸到村、组,横向覆盖各支持保障部门,并按照“全力预防,快速反应,重兵出击,安全扑救”的工作要求,由主要领导亲自抓安排部署,亲自抓工作协调,亲自抓检查督促,亲自抓扑火指挥,确保责任到位、经费到位和措施到位,促进了森林防火工作的顺利开展。
    二是强化预防,严管火源。各地坚持“预防为主,积极消灭”的方针,将森林防火宣传教育开展到千家万户。全省18万份《云南省人民政府2006年森林防火命令》张贴到1500多个乡镇的村、社,700多万份森林防火户主责任书进入农户家庭,129个县级森林防火指挥中心开通了“12119”森林火灾报警电话,发送手机森林防火警示短信近4000万条,森林防火公益广告通过各级电台、电视台滚动播出。同时,新增巡山护林员近万人,80%以上的生产性用火得到安全监管,整改消除林区火险隐患3500多处,收缴火种6万多件,313人因管护责任不落实受到责任追究,完成计划烧除、人工割除近70万公顷,有效遏制住了森林火情火灾的爆发势头。
    三是科学指挥,全力扑救。各级政府各有关部门分级、分类制定了《处置森林火灾应急预案》,从应急机制、响应程序、综合保障等方面提高了扑救森林火灾的科学性、规范性、针对性和实效性。今年春防,全省扑救森林火灾投入17万个工日,出动飞机110架次,车辆近万台,直接投入扑火经费约4000万元。武警云南森林部队充分发挥主力军和突击队的作用,共出动兵力3万5千余人次,参加扑火战斗87次,出色完成了预防和扑救林火的任务。西南航空护林总站在呈贡增建昆明基地,投入飞机8架进行航空护林,空中侦察火场55次,实施机降51架次,吊桶灭火62次,洒水419桶,在森林火灾预防和扑救工作中做出了积极的贡献。
    四是检查督促,狠抓落实。按照“三无创优”即无群死群伤事故、无火烧连营、无重大森林火灾,创造优异森林防火成绩的要求,各级森林防火指挥部、林业主管部门在元旦、春节、清明等重要节日前和持续高火险等级时段,由指挥部成员单位负责人带队,先后共派出4200个检查组深入挂钩林区开展了三轮森林防火专项督查工作。省林业厅先后派出处级干部100多人(次),多次深入16个州市和重点林区、自然保护区、火灾多发区进行防火安全检查,指导基层扎实开展防扑火工作。各州市县政府的主要领导和分管领导亲自带队检查森林防火工作,严查存在问题,狠抓隐患整改,巩固联防联治,有力地保障了林区安全。

云南省林业厅

  昭通市位于云南省东北部,地处滇、川、黔三省结合部,全市林业用地97.93万公顷,有林地19.53万公顷,森林资源丰富。为保护好现有的森林资源,维护生态平衡,昭通市和各级党委、政府历来高度重视森林防火工作,2007年进入防火期以来,继续加强领导,加大宣传力度,采取了超常规的措施,狠抓各项制度的落实,克服了持续高温、大风、高火险天气的不利因素,战胜了51次高森林火险天气的严峻挑战,坚决避免重大森林火灾的发生,取得连续21年无重大森林火灾的好成绩。主要特点:一是加强领导,全面落实责任制。落实政府负总责、林业主管部门担主责、森林防火指挥部成员各司其责的“三线”责任制,明确了“四个责任人”。在防火期内,各级领导特别是一把手把森林防火作为中心任务来抓,亲自研究部署、亲自检查落实、亲自抓薄弱环节,发生森林火灾亲自到火灾现场指挥扑救。全市共签订责任书82507份,签订联防协议671份,涉林经营和施工单位及天保管护员签订防火安全责任书4853份,责任追究15人。二是全面贯彻落实国家、省森林防火工作会议精神,积极开展“两监管三检查”活动。严格执行野外生产用火申报、审批、监烧制度,加大火源管理和监督检查力度,全市共派检查组1329支6487人,对82个驻林区单位、施工单位进行督查,下发整改通知书46份,并责令限期整改。处理违规用火463起,收缴火种2800余件,建立坟头档案,落实坟主责任2237户,加强对“五种人”的监督管理,落实监护责任4542名。三是全力预防,重点防范。进入防火期在全市林区开展了声势浩大的森林防火知识和森林防火命令的宣传活动,具体狠抓深入林区、社区、农村、学校、旅游区“五个深入”森林防火宣传教育工作,以森林防火“五个一”宣传工程为中心,进一步加大森林防火宣传教育工作。重点区域重点防范,全市增加护林员516人,设哨卡1084个2988人,发入山许可证4689份,林下割除29052公顷。四是加大资金投入,确保防火工作顺利开展。全市共到位资金232万元,其中财政到位防火资金135万元,林业自筹97万元。五是加强应急处置,实现高效安全扑火。逐级修订完善了森林火灾应急处置预案和百亩连片森林防扑火预案的制订。全市共组建16支425人季节性专业扑火队,义务扑火队1731支53642人,并通过专题或以会代训方式进行培训,发生火灾迅速出击,做到科学、高效、安全扑救。

  中国绿色时报2月9日报道 云南省森林防火指挥部2月5日召开全省森林防火视频会议,分析当前火险形势,全面部署“两会”期间森林防火工作。
  面对来自超常森林高火险、超载林区可燃物、野外火源复杂、扑火安全保障难4个方面的严峻挑战,会议要求,各地必须坚持实行强有力的组织领导、超常规的措施,紧紧抓住落实责任、全力预防和高效扑救3个关键环节,在工作安排上要细上加细,坚决做到5个到位。
  坚决把责任管理措施落实到位。各地要抓住“三线、四个责任人、五个关键人”的防火责任不放松,严格执行森林防火问责制和《森林火险预警响应规范》,落实联防及特殊群体监护人的防火责任,明确森林防火各个岗位、各个环节的责任制度和责任人。
  坚决把基层防控措施落实到位。务必做到“五个看得见”,即各种形式的森林防火宣传警示要看得见,入山道口的把守人员与巡护人员的流动巡查要看得见,各级领导班子及乡(镇)、村组干部的包片责任区要看得见,扑火队伍和装备要看得见,森林防火重点单位公示要看得见。
  坚决把各项应急措施落实到位。各级森林防火指挥部办公室、林区乡(镇)政府和林场都要实行24小时值班制度和每日森林火情零报告制度;森林防火通讯、瞭望、看守、巡查系统要全面启动,并根据火险变化适度延长防控时间、加大密度;武警森林部队、森林航空消防部门和各类地方森林消防队要全面进入24小时战备状态,驻滇解放军、武警部队、公安、预备役部队和民兵要保持应急状态;各级有关领导要根据森林火险响应状态的规定保持带班状态,严格遵守外出请假制度。
  坚决把重兵扑救战法落实到位。必须严明全面监测和早发现、早报告的工作纪律,所有瞭望员、守卡员、护林员、检查人员要在岗在位;必须严明森林火情信息和应急处置情况实行归口管理,统一由各级森林防火指挥部核实、逐级上报和发布的制度;必须严明快速反应、重兵扑救要求,发现火情,一次性组织和投放的扑救力量必须保证扑救的需要,同时严格执行《云南省处置森林火灾安全规范》,全力打早、打小。
  坚决把检查督促措施落实到位。各级森林防火指挥部和林业主管部门要把组织开展森林火灾隐患排查作为一项重大的职责任务来抓,并要坚决依法下达火灾隐患通知书;要重点围绕《责任状》规定的9项刚性要求进行检查督促和整改提高;要依法建立检查负责人制度,谁带领检查,就由谁对检查事项负责,出现疏漏同样依法追究责任。(李光)

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